江爱卫[2006]35号

 

 

 

各市爱卫会：

　　根据省爱卫会《关于开展国家卫生城市复查和全省城市卫生检查评比的通知》（粤爱卫[2006]6号)文件要求，江门市爱卫会抽调市直卫管领导小组成员单位有关人员，组成城市卫生督导检查团，陈杭副市长担任团长，于2006年8月21日至9月6日，对江门市城区（蓬江、江海、新会区)和鹤山、恩平、台山、开平市城市卫生工作进行督导检查。检查团按照新修订的《国家卫生城市标准》、《广东省卫生城市标准》和《2006年广东省城市卫生检查评比标准记分表》，进行认真自查和督导检查（市区“国家卫生城市”自查情况汇报另文上报)。

　　督导团通过听取汇报、查阅资料、现场检查和民意测验等程序，对各市城市卫生管理情况进行综合评议，一致认为鹤山、恩平、台山、开平市委、市政府领导高度重视城市卫生管理工作，通过创卫领导小组、各级爱卫会的统筹协调，各职能部门的密切配合，齐抓共管以及广大群众的积极参与，巩固和发展了省卫生城市工作成果，提高了城市卫生整体水平。现将主要情况通报如下：

　　 一、全面巩固和发展省卫生城市成果，城市卫生整体水平不断提高

　　（一)进一步强化了城市卫生工作的领导和认识。各市市委、市政府加强城市卫生工作的领导，将城市卫生工作纳入各级政府和部门重要议事日程，认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《广东省爱国卫生工作条例》，把城市卫生管理和创建文明城市结合起来，正确认识城市卫生建设与经济社会发展的战略关系，坚持以人为本，注重城市科学规划、管理和环境保护，以省委、省政府提出的“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为原则，加大城市卫生建设的人力、物力、财力投入，强化对城市卫生的动态管理，使城市的面貌焕然一新。台山、开平市的城市绿化、美化、净化水平档次高，创卫工作深受广大人民群众的拥护和欢迎。

　　（二)进一步提升了城市的品位。城市卫生工作得到了各市市委、市政府的高度重视，纳入两个文明建设范畴，作为创造良好的工作、生活环境，促进经济发展的大事来抓，增加资金投入，加大城市基础设施建设和改造，建成一批道路、广场、市场、公厕、公园、绿地和城市卫生基础设施，造就新的城市景观工程。近两年，台山市投入3.2亿元资金，完成侨雅花园等一批小区建设，完成三台大道建设，扩建石花文化广场、体育广场、绿化等26个亮点工程和12项市政基础配套设施；开平市投入资金2.3亿元，新建了30多项市政工程，改造13条主要道路，全面改造了下水道，安装了下水道口“四防装置”16753个，覆盖率达60%。两市新建和扩建中的生活污水处理厂、垃圾处理场正在施工当中。鹤山市近两年来共投入9100多万元，进行公园建设和城区道路、交通、环卫、绿化等设施建设。主要项目有：建设新业综合市场，改造崇德路、前进路等路段和行人道，改造鹤山公园、南山公园为开放式的休闲广场，提高了城市环境的品位，成为市民高雅的休闲娱乐场所和旅游新亮点。恩平市委、市政府为了实现省卫生城市的创建目标，在财政比较困难的情况下投入3000多万元，新铺水泥街道4条，铺设维修人行道12000多平方米，新增硬底化道路、维修街道路面10000多平方米，新建和设置公厕、垃圾中转站、垃圾池、果皮箱一批，新建、扩建了多个公园和一批城区街头绿化景点，拉近了省卫生城市的距离。

　　（三)进一步强化了城市卫生动态管理。在加强硬件建设的同时，强化市容市貌环境卫生的管理，各市先后理顺了城市管理体系，重点加强了城市卫生难点问题的动态管理，大力开展“六乱”整治和“脏、乱、差”治理，城市卫生状况得到较大的改善。台山市开展对市容市貌环境卫生、城郊结合部、“六乱”等的专项综合整治行动，结合城中村整治和创建卫生村要求，抓好硬底化建设，积极探索并逐步建立城市卫生长效管理机制，抓好“目标管理责任制”、“辖区管理责任制”、“门前三包”等责任制的落实，使城市环境卫生水平不断提高。鹤山市政府出台多项城市管理规定，加强部门联动，齐抓共管治“六乱”，两年来撤销违章占道经营870档、拆除残旧广告牌89个，清拆违章架设管线5000多米，查处破坏市政公共设施和园林绿化等不良行为1000多宗，有效地遏制了“六乱”的发生。检查所见，各市市容整洁，环卫设施布局合理，单位、商铺“门前三包”责任制落实，主次干道、小区绿化及管理水平较高；公共厕所均有专人管理，保洁制度落实；城区实行居民生活垃圾上门收集，垃圾日产日清，清运率达100％；垃圾卫生填埋处理；垃圾、粪便密闭式运输，车容整洁；集贸市场划行就市、秩序良好，卫生清洁；建筑工地规范管理。

　　二、城市卫生管理促进了行业管理能力加强

　　城市卫生系统指标是创建文明城市、优秀旅游城市、环保模范城市的基础，近年来，各市通过卓有成效的工作，进一步巩固城市卫生创建成果，推动了建设、城管部门对城市的规划、建设和管理，使环保、市政、园林、环卫、集贸市场的公共设施发生了明显的改变。对城市“六乱”进行了有效整治，垃圾和粪便管理逐步走上了规范化、标准化的轨道。创卫进一步推动了卫生部门加强对健康教育、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治的管理，提高了市民城市意识和公共卫生意识，为保障人民健康，促进经济发展发挥了积极的作用。各市积极开展除四害工作，全力巩固了除四害达标成果，特别是通过灭鼠、灭蚊、灭蝇达标工作，推动了各市的环境改造和垃圾、粪便、污水无害化处理的进程，为净化城市环境起到良好的作用。

　　三、坚持长效管理，城市卫生管理日趋完善

　　城市卫生管理是一项长期性工作，近年来，各市在创卫工作中能做到思想不松、机构不撤、队伍不散、工作不停、经费不减，整体水平再上一个新台阶。这与各市注重加强城市卫生长效管理分不开，检查中所见，各市认真贯彻落实相关法规，结合本地实际和管理工作侧重点，相继制定了一批地方性规章制度，建立了管理责任制，落实“三定”，细化、量化管理目标，逐步建立起了制度化、标准化、规范化的城市卫生管理模式，有力地促进了城市卫生体系各监督队伍的建设和执法监督管理能力的提高，从不同的行业管理层面，以依法加强行政许可审批、行业从业人员职业培训、效果评价、监测等手段进一步强化了城市卫生管理。如近年出台的：开平市《关于整治脏乱差，创建文明城市的决定》和《关于做好城区饮食行业整顿工作的意见》，鹤山市《关于沙坪城区基建施工占道管理的通知》等，这些规章的制定突出重点、注重实效、狠抓提高，为实现城市卫生长效管理奠定了基础。

　　四、存在问题及努力方向

　　两年来，各市在城市卫生管理方面做了大量工作，成绩是肯定的，各市在城市卫生管理方面做了大量工作，成绩是整体水平再上了值得肯定的，但我们与省内外先进城市相比仍有一定的差距，并且有关工作也需进一步加强。督导团根据《2006年广东城市卫生检查评比标准》，在督导检查中已将各市存在问题和整改意见书面进行了具体反馈，并现场移交各市落实整改。现就普遍存在的问题综合如下：

　　（一)市容卫生管理能力不足，城市“六乱”以及城乡结合部、各城市进出口、城中村卫生死角整治仍为今后工作重点。

　　（二)各市应进一步加大卫生基础设施建设，合理配置一批公厕、垃圾中转站、果皮箱等卫生设施，加大对市场活禽宰杀独立售卖、熟食档卫生设施改造，加快城市污水处理系统建设，完善城市垃圾处理场无害化处理设施，以符合垃圾无害化处理要求。

　　（三)各市要进一步加强重点行业卫生监督，加大对“五小”行业清理整顿，重点加强集体食堂的卫生监督，凡不符合卫生要求的，必须认真落实整改。

　　（四)要加强除“四害”工作，加大专项经费投入，加强专业人员的技术培训，科学防制,充分发挥好除害防病工作效能。

　　督导检查团在对各市进行检查后认为,鹤山、台山、开平市巩固和发展了省卫生城市的成果，恩平市“创卫”工作成效明显。根据《2006年广东省城市卫生检查评比标准记分表》评分结果为：台山市92分、开平市82分、鹤山市81分、恩平市70分。

　　这次四市城市卫生督导检查工作,得到各市委、市政府的高度重视，市政府主要领导（一把手)百忙中抽时间听取检查通报。我们认为，市爱卫会组织的这次城市卫生督导检查，效果很好，受到当地人民群众的欢迎和支持。检查中，各市城市卫生管理好的做法、好的经验得到推广，存在的问题，引起了领导重视，调动各方的积极因素，加强整改力度，推动城市卫生水平的提高。同时，本次针对性的交流和指导工作，加强了各方面的沟通和互动，有利于各方面工作的开展。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年九月三十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：爱国卫生  城市卫生  督查  通报

  抄送：省爱卫会，市人大、市政府、市政协、市爱卫会委员单位，陈杭副市长、吴国杰副秘书长。

江门市爱卫会办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2006年10月8日印发

校对：吴宏图 　　　　　　　　　　　　　　　  （共印60份)