各县（市、区)卫生局、湛江经济技术开发区人口和社会事务管理局、市直及驻市医疗卫生单位：
根据湛江市安全生产委员会办公室《转发国务院安委办关于认真贯彻落实张德江副总理考察调研安全生产工作时的重要讲话精神切实做好当前安全生产工作的通知》（湛安办〔2011〕195号)和省卫生厅的通知精神，近日全国发生多起医院内火灾、爆炸等重大安全事件，对国家财产和人民生命安全造成威胁，并产生严重恶劣的社会影响。今年上半年各级各类医疗机构发生的火灾事故数量和造成的损失均呈上升趋势，安全生产形式十分严峻，特别是8月23号上海交通大学医学院附属第三医院外科大楼3楼手术室火灾事故，造成严重后果。梁志鹏副市长亲自作了批示，要求“卫生部门吸取上海交通大学医学院附属第三医院外科大楼3楼手术室火灾事故为教训，举一反三，提高医疗安全，作一次全面检查整改，确保医疗生产安全”。为贯彻落实省卫生厅、湛安办的文件和梁志鹏副市长的批示精神，结合我市实际，提出以下意见一并贯彻落实。
一、提高认识，进一步增强安全生产工作的责任感。全国发生的多起安全生产事故，充分暴露了当前安全生产工作中仍然存在责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。这些都给我们的安全生产工作敲响了警钟。各县（市、区)卫生局和各级医疗卫生机构要以安全生产为己任，主要领导要亲自研究部署安全生产工作，深入一线和基层检查落实安全生产工作，协调解决问题。特别是医疗机构承担着医疗和公共卫生服务的重要职责，服务人群特殊、人员密集，安全生产工作要求高、难度大、责任重。必须提高认识，进一步加强做好安全生产工作，切实落实安全生产责任，维护好人民群众的生命财产安全。
二、采取有效措施，切实做好医院安全生产工作。各县（市、区)卫生局和各级医疗卫生机构，要根据本单位实际建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，特别是医疗机构，要加强对重点环节、重点部位的监控，定期开展检查、检测和安全评估，消除安全隐患，制定并完善出现各种突发事件的应急预案及现场处置预案，提高应对事故灾难的能力。各县（市、区)卫生行政部门要督促和指导医疗机构加强医疗质量安全管理工作。医疗卫生单位要坚持“以病人为中心”，进一步健全、完善医疗质量安全管理体系和责任制，做到制度健全、管理到位、责任到人。加强医疗仪器、设备的检查和维护，以及重点部门和重要环节的管理，消除医疗安全隐患。认真落实诊疗、护理技术规范和医疗质量管理制度，规范医务人员的诊疗行为，杜绝医疗事故的发生。
三、加强危房排查和加固工作。医疗卫生机构承担着救死扶伤、疾病防控、食品安全等重要职责，关乎人民群众生命财产安全，是最重要的公共服务场所，必须确保房屋安全。各县（市、区)卫生局要充分认识危房排除处理工作的重要性和紧迫性，按照《危险房屋鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》等标准，对房屋安全鉴定部门做出鉴定的结果进行整改，对存在安全隐患的房屋，要根据房屋鉴定等级分类处理：D级危房要立即查封，限期拆除，并在周围设置警示标志；B级和C级危房要研究落实处理方案，及时改造加固，达到《建筑工程抗震设防分类标准》要求。各县（市、区)卫生局应以高度的政治责任感，既要充分认识房屋安全工作的重要性和急迫性，又要认真履行管理职能，要与相关部门协调、配合、切实抓好房屋安全管理工作（具体危房情况见附件)。
四、明确要求，重点整治，确保万无一失。
（一)加强消防安全。一是加强宣传教育。各单位要通过书刊、册子、墙报等形式加强防火、逃生自救及其它安全知识的宣传教育，不断增强职工安全意识。二是要重点检查单位消防安全责任落实情况、消防设施维护保养和完好有效情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况等；三是医疗用电方面：重点检查单位的发电机房和电线，发电机是否能正常有效运转，发电量能否供应整个医院的使用，包括储存生物用品的电冰箱和手术室的用电保证，电线的布置是否合理、是否完好无损等。同时有相应的应急预案。
（二)加强毒麻药物的存管。专柜专人保存管理，开或锁该专柜必须有两人同时在场，有严格的使用制度，完善管理责任制。
（三)要做好充分准备，随时全力做好医疗卫生应急救援工作。各县（市、区)卫生局要做好灾难事故医疗卫生救援工作，在事故发生后及时启动卫生应急机制，按照要求上报有关信息。与有关部门通力合作，加强沟通与配合，提高救治效率和能力，最大限度减少事故中因伤死亡和因伤致残。各有关单位要积极开展伤员救治的培训和演练，建立无缝衔接的院前与院内绿色通道，做好药品、器械等有关物品的储备，随时做好招之能来，来之能战，战之能胜的准备。
（四)强化安全管理意识，积极善妥做好安全保卫及矛盾纠纷预防化解工作。认真贯切“安全第一、预防为主、中和治理”的方针，落实各项安全管理措施。健全本单位的社会治安防控系统，有效防范和减少“医闹”事件，并增强防恐意识，切实做好维稳工作，为人民群众创建一个祥和平安的就医环境。
五、加强督查，落实责任制。各县（市、区)卫生局和各级医疗卫生机构，进一步落实安全生产责任，实行一岗双责。加强对安全生产工作的组织领导，健全和落实好安全生产规章制度，单位的主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，层层督查落实。
六、建立信息报告制度。各县（市、区)卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位必须安排专人24小时值班，节日期间要安排一名领导带班，确保信息通畅，一旦有事故发生应及时妥善处置，并按规定时限及时上报市卫生局应急办，电话：3334465。
附件：医疗卫生危房现状情况调查表
二〇一一年九月九日
