邵卫发〔2013〕21号

关于在全市卫生系统继续推行

“双十”惠民服务活动的通知

各县市区卫生局，市直各医疗卫生单位：

为了更好地为人民群众提供医疗服务和公共卫生服务，享受医药卫生体制改革的成果，根据省卫生厅提出的十大卫生惠民措施，结合我市实际，决定在全市继续推行“双十”惠民服务活动，现将有关事项通知如下：

一、“双十”惠民服务活动内容

1、将肺癌、食道癌等30种农村重大疾病住院基本医疗费用新农合报销比例提高到80%以上。

2、市、县、乡三级定点医疗机构实行参合农民住院医疗费用即时结报制度。

3、继续实行农村五保对象在县乡医疗机构住院基本医疗全免费、农村孕产妇在县乡医疗机构住院分娩基本医疗包干费用免费政策。

4、继续实行参合农民在乡镇卫生院住院费用起付线外全报销支付制度。

5、二级以上医院门诊全年不休。全市二级以上医疗机构开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间，合理安排专家门诊，推行专家门诊“全日制”，方便农村和外地患者就医。

6、各级医院实行24小时“绿色通道”开放制。医院各部门落实首诊负责制，不得以任何理由延误患者的抢救治疗。特殊人群优先服务，各医院门诊专设军人、公安干警、老年人、离休干部等持证优先挂号收费窗口。

7、全市各医疗机构实行医疗纠纷首诉负责制。各医疗机构设立或指定专业部门统一接受患者和医务人员投诉，及时处理并答复投诉人。公布投诉管理部门、地点、接待时间及联系方式，同时公布上级部门投诉电话，建立投诉档案，规范投诉处理程序。

8、三级医院普通号源全部可预约。今年开始，三级医院的门诊普通号源将全部开放预约，专家号源开放预约率在60%以上。

9、继续推行临床路径和单病种付费，推行六个单病种（小儿支气管肺炎、结节性甲状腺瘤、急性单纯性阑尾炎、单胎顺产接生、子宫平滑肌瘤、腹腔镜胆囊切除术)付费，促进合理诊疗，减轻患者负担。

10、继续实施“光明工程”。对贫困白内障患者实施免费复明手术（全省2万名)。

11、全市所有儿童均可在户籍所在地社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室免费接种一类疫苗。

12、根据国家安排为隆回、城步、新宁、洞口四县半岁至2岁农村贫困婴幼儿免费提供营养包。

13、开展农村妇女“两癌”免费检查。为71544名农村妇女免费进行宫颈癌检查，为4000名农村妇女免费进行乳腺癌检查。

14、各市县区对农村妇女进行妇女病免费检查，覆盖面达35%以上。

15、继续实行各县市区妇幼保健院（所)免费对辖区艾滋病感染孕产妇进行追踪管理，为艾滋病感染孕产妇新生儿免费提供干预药物治疗和每月100元奶粉补助至2岁半。

16、继续在县级以上综合医院、疾控机构、妇幼保健机构免费为市民提供艾滋病抗体检测、政策知识咨询，市县两级疾控机构为艾滋病患者提供免费抗病毒治疗。

17、市、县两级疾控机构继续免费检查可疑肺结核患者，对确诊的活动性结核病人给予免费抗结核药物治疗。

18、继续实行卫生审查提前介入服务。对“新、改、扩”建设项目提前介入，主动进行技术指导；卫生许可证到期前一个月主动提醒企业及时换证。

19、实行卫生行政许可限期办结制。从正式受理到办结，承诺期限在法定期内缩短一半。

20、免费为老年人提供健康管理服务。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年免费为65岁以上城乡居民进行一次免费健康体检，建立规范电子健康档案。

二、工作要求

各县市区卫生行政部门、各级各类医疗卫生单位主要按照服务内容，结合本地本单位实际，成立相应领导机构，安排专门人员，将任务分解至各部门、各科室，将责任落实到人，确保惠民服务措施落实。市卫生局将组织不定期督查，并将工作情况计入年度评先评优内容。

邵阳市卫生局

二〇一三年三月三日