为发挥廉洁文化在反腐倡廉中的重要作用，推动全市卫生系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在卫生系统营造“尊廉崇廉、廉洁从医”的良好氛围，按市卫生局党委决定在全市卫生系统开展“廉洁文化进医院”活动的要求，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，以全体党员干部为重点，以丰富多彩的文化活动为载体，以医务人员理想信念、道德观念、法制意识为主旨，贴近医疗卫生工作实际，通过积极开展廉洁文化进医院活动，加强全体医务人员“廉洁从政、廉洁行医”的教育，形成“廉洁行医、诚信服务、以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍。
二、目标任务
1、总体目标：通过在全系统广泛开展廉法文化建设活动，教育广大党员干部、医务人员不断加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高廉洁自律的自觉性。按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，开展经常性的学习教育，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，使之成为全体医务人员普遍奉行的价值准则和行为规范，在全卫生系统形成知荣辱、讲正气的风尚，不断增强医务人员的社会责任意识和职业道德水平，为全市人民提供优质高效的医疗卫生服务。
2、主要任务：一是强化医德医风教育。结合药品、医疗器械流通领域专项治理工作和治理商业贿赂工作，在全市医疗卫生工作者，特别是重点单位和重点岗位工作人员中开展职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育，把加强职业道德教育作为廉洁文化建设的中心环节，通过教育，有效提高医务人员的思想素质。二是规范医务人员行为。严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《处方管理办法》等法律法规，加大督导检查力度，确保落到实处。三是加强医疗机构管理。强化院长责任，院长要把主要精力用于加强医院内部管理，监督科室和医务人员严格执行各项规章制度，完善和落实临床诊疗规范，推广适宜技术，落实按药品通用名开具处方制度。四是扎实做好集中招标采购工作，规范药品耗材采购行为。五是严格医疗收费监管，继续推单病种质量与费用控制，努力降低群众就医费用。
三、活动内容
以“廉洁从医”为主题，与打击医药购销领域商业贿赂、卫生行风建设、医院管理年、便民惠民措施等活动有机结合，深入开展丰富多彩、富有卫生特色的廉洁文化活动，大力加强廉洁文化教育，不断推进卫生系统廉洁文化建设。各单位要根据自身实际，重点开展以下几方面活动：
（一)营造健康优美的医院廉洁文化环境
1、从净化、美化入手整治院容院貌，设立一批以廉政警句为主要内容的公益广告宣传牌，设立廉洁文化阅报栏、宣传窗、廉洁文化阅览室、悬挂标语等，营造浓厚的廉洁文化建设声势和氛围。
2、通过在医院网站、院报开辟廉洁文化专栏、利用各种媒体及时宣传“廉洁文化进医院”活动所取得的经验和成果等途径，不断加强廉洁文化宣传，着力营造良好的廉洁文化建设软环境。
（二)组织丰富多彩的医院廉洁文化生活
1、把廉洁文化建设与医院文化建设结合起来，积极开展各种健康有益的医院文化活动，如举办演讲比赛、知识竞赛、征文等活动，增强干部职工的服务意识和廉洁从医观念。
2、举行形式多样的反腐倡廉文艺活动，如组织医院干部职工演唱院歌和反腐倡廉歌曲、编排演出反腐倡廉主题文艺节目，举办以树医风、医德为主题的文艺晚会等。
3、组织和鼓励干部职工创作廉洁文化作品，征集反腐倡廉摄影作品、书法作品等，通过宣传和展出，使广大医务工作者受到廉洁之风和浩然正气的感染与熏陶。
（三)开展形式多样的医院廉洁文化教育
1、组织观看一部反腐倡廉电教片，并通过撰写观后感、谈心得体会等途径深化教育效果；
2、举办一次以法制教育、医德医风教育、党纪条规和法律法规为主要内容的廉洁文化专题学习教育活动。
3、针对“收受红包、回扣、开单提成”等现象，开展一次“廉洁从医”大讨论和承诺签名活动。
（四)建立健全行之有效的长效机制
1、根据各单位实际和自身特点，建立健全与廉洁文化建设相关的规章制度，并收集成册，供干部职工学习，努力推进以廉洁文化为主题的学习、教育、宣传工作制度化、规范化、经常化。
2、加强医疗机构、药品经营企业诚信体系建设。建立全市药品经营企业、医疗机构的诚信档案，督促行业自律。对有挂靠经营、套税返点等违法违规行为的药品经营企业，由行政监督部门依法予以处罚，并记入不良行为记录，同时将处罚情况上报省药品集中采购管理办公室，情节严重的取消药品招标采购资格。
3、加强药品购销领域制度建设。各医疗机构实行药品采购书面承诺制。由法定代表人亲笔签署统一格式的书面承诺书，对依法依规经营予以承诺。实行医务人员收受回扣惩戒制，按全市卫生系统廉洁从业“六条禁令”规范医务人员的行为。
4、建立医德医风考评电子档案，考评结果要与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核、绩效工资等直接挂钩。
四、方法步骤
1、宣传动员（7月上旬)。卫生局制定《关于开展“廉洁文化进医院”活动的实施方案》并召开全系统动员大会。各单位也要召开动员大会，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动，人人积极参与。
2、组织实施（7月上旬至11月)。各单位要按照方案要求，积极营造浓厚的活动氛围，组织多种形式的学习和活动，强化措施，定期组织检查和考评，推动廉洁文化活动的开展，并确保取得实效。
3、检查验收（年底)。各单位要定期对开展活动情况进行自查，及时总结经验和做法，年终要将活动情况书面报送市卫生局；市局结合年终工作考核，对各单位廉洁文化建设进行检查验收
五、要求
（一)提高认识，加强领导。市卫生局成立廉洁文化进医院活动领导小组，由局党委书记郑家火、局长马慧任组长，副局长符中智、纪委书记石瑞来、副局长刘保湘任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由石瑞来兼任主任，吕进新任副主任，办公地点设在局纪委办。各医疗卫生单位要针对自身情况制定活动方案和活动计划，成立领导机构，明确任务和要求，细化目标，落实责任。要把“廉洁文化进医院”活动作为推进治理医药购销领域商业贿赂的一项重要内容来抓。
（二)分工协作，注重实效。各单位要充分调动各方面的积极性，发挥自身优势，各尽所能，上下左右联动，密切配合，形成职能科室和临床科室互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。
（三)稳步推进，及时总结。突出重点，放大亮点，及时发现、总结、推广各类先进典型和特色做法，做到以点带面，整体推进，力争卫生系统廉洁文化建设呈现出良好局面。
