五卫发〔2013〕26号

县卫生局关于印发

《2013年度全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各乡镇卫生院、局直属各医疗卫生单位，局各股室：

现将《2013年度全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

     五峰土家族自治县卫生局

 2013年5月22日

2013年度全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案

根据县委、县政府及省市卫生主管部门关于2013年度民主评议政风行风工作部署，为扎实开展全县卫生系统民主评议政风行风工作，现结合卫生工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障群众健康权益、提高人民健康水平、促进卫生跨越发展”为主题，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以认真贯彻落实医改政策，加快卫生服务体系建设，提高卫生服务能力为切入点，以解决我县卫生系统中人民群众反映强烈的突出问题为着力点，切实加强卫生系统政风行风建设，牢固树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，不断推进我县卫生事业健康快速发展。

二、评议内容

本次评议的对象为卫生行政部门和各医疗卫生单位。

㈠卫生行政部门的评议内容

卫生行政部门以开展“八抓八纠八促”为抓手,不断加强“五型机关”建设力度，不断改进工作作风。

1.抓卫生重点工作的落实，纠正上有政策下有对策，执行不力等问题，促进医改工作的顺利推进。

2.抓以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠正卫生行政机关和领导干部中存在的形式主义、官僚主义等问题，促进机关作风转变，密切联系群众。

3.抓厉行节约，纠正公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，促进预算规范执行和内部管理。

4.抓行政审批改革，纠正政事不分、违法审批、流程不优等问题，促进卫生政务服务提速提质提效。

5.抓党务政务公开，纠正党务政务公开不规范、不全面、不及时，权力监督不力等问题，促进廉洁高效机关建设。

6.抓党风廉政和纠风工作责任制落实，纠正责任不落实、制度不完善，防控体系不健全，预警不及时，惩治腐败不力等问题，促进卫生系统惩防体系建设。

7.抓“三抓一促”，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”及不作为、慢作为等问题，促进卫生事业发展环境持续好转。

8.抓问题整改落实，纠正搞形式、走过场，问题查找不全面、整改措施不得力等问题，促进损害群众利益问题得到切实有效解决，群众满意度不断提高。

 ㈡医疗卫生单位的评议内容

各医疗卫生单位要以开展“八抓八纠八促”为抓手，不断规范服务流程、改善服务质量、提高服务水平。

1.抓卫生重点工作的落实，纠正上有政策下有对策，执行不力等问题，促进医改工作的顺利推进。

2.抓以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠正医疗卫生机构及其干部职工中存在的形式主义、官僚主义等问题，促进行业作风转变，密切联系群众。

3.抓厉行节约，纠正违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，促进预算规范执行和内部管理。

4.抓纠医专项整治活动，纠正医疗机构存在的大处方、拿回扣、滥检查、违规收费等问题，促进医疗服务质量的持续提升。

5.抓“三好一满意”活动，纠正医疗服务环境不优、质量不高、医德医风不纯等问题，促进医疗服务质量和医疗服务水平的不断提高。

6.抓党务政务院务公开，纠正信息公开不规范、不全面、不及时，权力监督不力等问题，促进廉洁高效卫生系统建设。

7.抓党风廉政和纠风工作责任制落实，纠正责任不落实、制度不完善，防控体系不健全，预警不及时，惩治腐败不力等问题，促进卫生系统惩防体系建设。

8.抓问题整改落实，纠正搞形式、走过场，问题查找不全面、整改措施不得力等问题，促进损害群众利益问题得到切实有效解决，群众满意度不断提高。

三、活动载体

为进一步扩大卫生行业的正面影响，向全社会展示卫生系统的仁心、健康和惠民理念，决定在全系统开展“六项活动”：

㈠开展公开承诺签名活动。一是县卫生局举行公开承诺签名活动，将五峰卫生系统政风行风医德医风公开承诺的八项内容提炼为“忠于职守 爱岗敬业 团结奉献 廉洁行医”16字制作成横幅，组织卫生系统代表进行公开承诺签名。二是以医疗机构为单位，开展五峰卫生系统政风行风医德医风公开承诺活动，做到人人签订承诺书。各单位要在醒目位置悬挂公开承诺内容，公布监督举报电话，主动接受群众监督。

㈡开展“服务群众实践月”活动。九月份在全县卫生系统开展以下活动：一是开展“卫生健康从我做起”一系列宣传教育活动；二是组织县乡村三级医疗机构开展“百名医生进社区、进乡村大型义诊” 及“送医送药送健康活动”；三是加大基本公共卫生督查，开展明察暗访工作；四是开展访贫问苦，走访群众、服务对象活动。

㈢开展争创“最美乡村医生”和“最美村卫生室”活动。以“学习贯彻十八大，争创发展新业绩，奋力跨入二方阵”主题实践活动为契机，在全县卫生系统深入开展争创“最美乡村医生”、“最美村卫生室”等评选表彰活动。

㈣开展作风建设活动。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委县委“实施意见”、省卫生厅制定的“八项严禁”和县卫生局制定的“六个严禁”，加强作风建设，提升卫生队伍形象。

㈤开展改善就医环境活动。加快仁和坪卫生院、长乐坪卫生院及傅家堰卫生院门诊楼建设，争取早日投入使用。

㈥开展服务收费专项整治活动。在全县医疗机构开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，执行服务收费价格公示制，做到按政策收费。

四、实施步骤

此次评议工作从2013年5月开始到11月底基本结束，分五个阶段，具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（5月)

成立领导小组，组建工作专班，印发行评实施方案。各医疗卫生单位于5月30日前将本单位的工作方案、工作机构及成员名单、联系方式等报局政风行风评议领导小组办公室。充分利用网络、宣传专栏、悬挂宣传标语、专题活动等载体，及时宣传、报道先进典型，形成“人人参与、人人受教育、人人争先”的浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。

第二阶段：查找问题阶段（6月)

通过新闻媒体、互联网、热线电话、问卷调查、意见箱等多种途径收集意见和建议。采取座谈会、函询、走访等多种形式，广泛征求党委、人大、政协、政府、纠风办、政风行风督查组、服务对象、单位职工的意见和建议。实事求是查摆本单位存在的突出问题，对查出的问题逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。针对收集的各类问题，特别是反映比较集中突出问题和重点事项，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并向社会公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月至11月)

对针对查找问题阶段收集的问题、意见和建议，认真进行梳理，分门别类，建立台账，列出及时解决、限时解决、需要帮助和政策支持解决的问题。认真制定整改方案，列出各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。问题整改要实施销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。完善政风行风建设的长效机制。各单位将整改方案报县卫生局行评领导小组办公室备案。

第四阶段：集中测评阶段（8月-11月)

县纠风办将按照中介机构电话抽样调查、社会问卷调查、“政风行风线”考核、电视问政集中评议的方式进行。评议计分方法采用百分制，其中中介机构电话抽样调查和社会问卷调查共占65分，“政风行风热线”考核结果占15分，以电视问政方式开展集中评议占15分，县直“三抓一促”活动占5分。综合评议结果分优秀（85分以上)，合格（75分以上)，不合格（低于75分)三个档次。

第五阶段：总结提高阶段（11月)

各单位及时总结行评成果和经验，向县纠风办和县卫生局行评领导工作小组报告工作情况，争取领导和支持。各单位于11月初向县卫生局行评领导小组报送行评工作总结。并在每个阶段结束时报送行评阶段性工作总结。县卫生局将对各单位行评工作进展情况进行检查和通报。

五、工作要求

㈠加强领导，精心组织。各医疗卫生单位要高度重视，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立一把手负总责，班子成员分工负责，单位各负其责的责任体系，切实抓好行评各项工作的落实。

㈡注重结合，统筹推进。各单位要把政风行风评议与卫生业务工作结合起来，与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩，奋力跨入二方阵”活动结合起来，与惩治和预防腐败体系建设结合起来，与“三抓一促”、争先创优活动结合起来，与“三好一满意”、医疗收费专项整治等活动结合起来，统筹协调推进各项工作。

㈢加强督导，务求实效。要建立健全领导行评工作联系点制度、行评工作督查制度，规范对本部门、本单位行评工作的督导检查工作。要通过定期或不定期的明察暗访，及时发现问题，纠正问题。对群众反映问题较多的单位、工作岗位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对行评中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。

附件：1、全县卫生系统民主评议政风行风宣传标语

2、湖北省卫生系统廉洁行医“八项严禁”

3、五峰卫生系统政风行风、医德医风公开承诺书

4、五峰卫生系统政风行风评议问卷调查表

附件1：

2013年全县卫生系统民主评议政风行风宣传标语

 1.坚持为人民健康服务的正确方向

 2.学习贯彻十八大，争创卫生发展新业绩

 3.积极响应群众呼声，不断提高医疗服务水平

 4.全力打造健康五峰  服务县域经济社会发展

 5.树立卫生行业新风，展示健康卫士风采

 6.忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医

附件2：

湖北省卫生厅廉洁行医“八项严禁”

一、严禁利用职权为个人谋私利，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗；

二、严禁以介绍病人入院、检查、手术、治疗为由收受红包；

三、严禁私自为药品经销单位或个人代开、代售药械或要求病人到指定药店购药；

四、严禁收取药械生产经营单位的“临床促销费、开单费、

处方费、统方费”等形式的变相回扣；

五、严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方信息或为此提供方便；

六、严禁擅自收费、不合理收费或乱收费；

七、严禁以介绍、转诊患者为由收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣；

八、严禁违反国家有关规定不规范用药。

附件3：

五峰卫生系统政风行风、医德医风公开承诺书

健康所系，生命相托。社会期待，群众期盼。肩负使命，我们郑重承诺：

一、牢记宗旨，诚实守信，恪守医德，依法行政，文明行医，廉洁执业。

二、坚持“一切为了人民的健康”和“以病人为中心”的服务理念，践行“大医精诚、救死扶伤”的卫生核心价值观，崇尚医学精神，崇尚德技双馨。   

三、树立行业新风，规范执业行为，提高服务质量，合理诊疗、合理检查、合理用药，认真落实《省卫生厅50条便民惠民服务措施》，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。

四、文明礼貌，文雅温馨，规范着装，佩证上岗，严格执行“首问、首诊负责制”，不推诿、训斥、刁难服务对象。尊重服务对象的人格和权利，尊重患者的选择权、知情权，保护患者隐私，自觉接受患者和社会的监督。   

五、严格执行国家、省、市制定的收费政策和收费标准，不自立项目收费，不分解项目收费，不提高标准收费，不重复收费，落实院务公开和清单制，增强收费透明度。

 六、严格执行党风廉政和行风建设各项规定及湖北省卫生厅廉洁行医“八项严禁”和县卫生局制定的全县卫生系统“六个严禁”，拒绝接受医疗设备、卫生耗材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不谋取任何形式的不正当利益。

七、坚守公务人员和医师职业道德，不开具虚假医学证明，不隐匿、伪造或违反规定涂改、销毁医学文书及有关资料，不参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销。

八、顾全大局、团结协作、和谐共事，积极参加“健康幸福五峰”等社会公益性活动。

以上承诺，请广大群众监督。

举报电话：0717-5821173、5821398

附件4：

五峰卫生系统政风行风评议问卷调查表

填写要求：在相应栏目下打“√”

抄送：市卫生局，县纠风办。