提高管理水平和服务质量
进一步健全公共卫生服务体系
市卫生局局长马守玉在2013年全市卫生工作会议上指出，体系和服务网络是促进基本公共卫生服务均等化的硬件基础，管理和服务是促进基本公共卫生服务均等化的软件保障。在网络建设完成之后，如何由点及面、由表及里地做深、做细、做实公共卫生工作应当成为下一个阶段的重中之重。今年，人均公共卫生服务经费将提高到30元，服务项目也将进一步拓展，必须在巩固网络功能、充分发挥优势的前提下，进一步健全管理、服务机制。
一是按照项目管理要求，认真组织所有基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，特别是要在慢性非传染性疾病防控、卫生监督协管体系建设等方面形成重点突破。人均经费标准达到30元，如何安全使用、如何使资金效益最大化成为不容回避的问题。前两年有的地方把部分公共卫生经费改变了用途，也有的直接拨付给乡镇卫生院就万事大吉，同样提供服务的乡村医生却没有得到补助；由于资金管理涉及多个部门和环节，协调的程序繁琐，提供服务的基层医疗卫生机构不能及时得到经费；还有的地方没有按要求配套经费，未能通过全省考核，造成下年度经费核减等。对于这些问题，卫生部门既要向同级政府及时汇报、积极争取各项经费及时、足额到位，又要会同财政、审计等部门健全基本公共卫生服务绩效考核评价体系和方法，明确承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构工作职责、目标和任务，根据其履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等指标情况兑现奖惩及绩效工资，充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。要注重群众参与考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来，保证公共卫生经费到位、任务落实、群众受益。新增基本公共卫生服务经费，全省将统一调整项目之间、乡镇卫生院与村卫生室之间的分配比例，原则上村卫生室不低于40%，采取购买服务等方式进行补助。
二是围绕“一个确保”即确保重点传染病不发生暴发流行为目标，认真做好不明原因肺炎病例和流感样病例监测，加强新型冠状病毒、SARS、人感染高致病性禽流感和甲型H1N1流感为主的呼吸道传染病防控；按照“五扩大”、“六加强”要求，保持艾滋病疫情低流行状态；全面推行结核病“三位一体”防治模式，DOTS（现代结核病控制策略)覆盖率达到100％，病人治愈率不低于85％；坚持主动搜索与被动发现相结合，最大限度发现并规范治疗新发麻风患者，完成市麻风病康复村建设；落实综合措施，严防霍乱、病毒性肝炎等肠道传染病疫情；以巩固消灭脊灰和消除麻疹成果为重点，强化免疫规划规范化管理，确保疫苗接种安全可靠、规范有序。认真实施《精神卫生法》，落实中央补助地方重性精神疾病管理治疗项目，加快心理援助热线建设进度，加大心理行为问题干预力度，做好精神心理疾病等慢性非传染性疾病防控工作。
三是完善应急管理机制和运行流程，做好卫生应急风险评估，摸清辖区内各类突发公共卫生事件的风险隐患，按照设定的聚集性病例和指征病例预警原则，实现区级疾控机构实时预警。完善应急物资储备，提高应急队员个体携行装备配备标准，加强现场基本技能培训，开展桌面推演、网络演练、情景演练和模拟演练相结合的应急训练。
四是深入开展爱国卫生运动，巩固和扩大卫生城市、乡镇、单位创建成果，争取通过2013年省级卫生城市复审。在更广的领域、更深的层次、更大范围继续开展“健康山东行动”，打造一批健康县城和健康社区、健康乡村，年内每个区（市)新培育健康示范社区（村)、健康示范单位、健康示范餐厅、健康示范步道、健康示范学校2处以上，开展全民健康生活方式行动的区（市)达到50%以上。开展国家卫生应急综合示范县、省级慢病综合防控示范区创建活动，争取成功创建1-2个区（市)。积极创建无烟医疗机构、无烟学校和无烟单位，建立完整的烟草流行监测体系。
五是坚持依法行政、综合管理，主动做好卫生监督执法工作，努力实现“四个转变”，即由公共卫生领域执法向综合执法转变，由片面追求监督覆盖率向追求提高监督效果、质量、效率转变，由经验式监督向关键控制点监督转变，由监督执法为主向监督服务并重转变。同时要将卫生监督执法与经济社会发展需要相结合，有针对性地加强传染病防治、生活饮用水卫生、医疗市场、学校卫生和公共场所卫生监管，严厉打击非法行医和非法采供血行为，规范医疗服务市场秩序，加强血液应急保障和质量控制。要推进卫生监督协管工作，形成乡镇（社区)公共卫生管理办公室为基础，村卫生室（社区卫生服务站)卫生协理员为补充的基层卫生监督网络建设，实现卫生监督城乡“无缝”覆盖。
六是要大力实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。加强妇幼保健机构服务能力建设，全面推进分级管理评审工作，进一步控制出生缺陷，提高筛查和诊断机构服务能力，提高出生人口素质。
