各县(市、区)卫生局、高新区社会事业局、景区卫生环保局: 全市卫生系统2010年度医改进展监测及2011年4月份医改月报数据,市级上报工作已经结束。从数据上报的总体情况来看,各县(市、区)的医改数据监测情况良好,数据上报较为及时,数据填报质量不断提高。其中,泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县4个县(市、区)能够积极配合并按时报送,监测工作运行较好。同时,仍有个别县(市、区)对此项工作重视程度不够,填报人员对填报指标理解不到位,造成医改进展监测及月报数据出现失真、错报的现象。现将有关情况通报如下:一、全市卫生系统2010年度医改进展监测数据报送情况根据省卫生厅《关于对2010年度全省卫生系统医改进展监测情况的通报》(鲁卫办字[2011]25号)要求,对通报中相关问题数据进行了客观细致地分析。主要表现在以下几个方面:(一)数据存在逻辑性错误部分监测人员对指标含义理解不准确,导致报送的数据存在逻辑性错误。如:基层医疗卫生机构建设情况中,新泰市、宁阳县政府办社区卫生服务中心达标率超过100%。各县(市、区)网络季报中政府办社区卫生服务中心
达标率填报情况
序号 | 地区 | 政府办社区卫生服务中心 | ||
个数 | 达标 | 达标率 | ||
合计 | 11 | 13 | 118.18 | |
1 | 泰山区 | 5 | 5 | 100.00 |
2 | 岱岳区 | 2 | 2 | 100.00 |
3 | 宁阳县 | 0 | 1 | ∞ |
4 | 东平县 | 1 | 1 | 100.00 |
5 | 新泰市 | 2 | 3 | 150.00 |
6 | 肥城市 | 1 | 1 | 100.00 |
(二)对部分指标概念理解不清如重大公共卫生服务项目中的“中央专项完成数”,是 指2010年实际完成的国家公共卫生重大专项分解到本县(市、区)任务数。泰山区并未承担宫颈癌免费检查项目,但却填报了“中央专项完成数”为319人。(三)数据报送失误,造成2010年度任务完成情况统计失真泰山区、岱岳区两区新农合参合率均在90%以下,泰山区参合率甚至不足80%,与实际参合情况不符,造成工作实施进度与数据统计相脱节,影响了医改数据监测工作的时效性和真实性。
各县(市、区)网络季报中新农合参合率填报情况
地区 | 行政区划 | 参合县区市数 | 农业人口 | 参合人数 | 参合率% |
平均值 | |||||
|
|
| 7.2.1 | 1.1.1 |
|
合计 | - | 6 | 4006179 | 3727017 | 93.03 |
泰山区 | 370902 | 1 | 186847 | 144694 | 77.44 |
岱岳区 | 370911 | 1 | 831558 | 746950 | 89.83 |
宁阳县 | 370921 | 1 | 674156 | 617541 | 91.60 |
东平县 | 370923 | 1 | 644300 | 600014 | 93.13 |
新泰市 | 370982 | 1 | 983374 | 941807 | 95.77 |
肥城市 | 370983 | 1 | 685944 | 676011 | 98.55 |
(四)2010医改年度任务未完成
2010医改年度新农合补偿封顶线任务完成数最低额度为达到人均纯收入的6倍,但新泰市填报数据显示为未达到,因此,医改进展监测数据中体现该项目任务整体情况为未完成。二、全市卫生系统2011年4月份医改月报情况(一)存在错报、漏报现象新泰、东平未能按要求时限上报医改月报表,一度出现整套报表漏报、错报的现象,一定程度上影响了市卫生局报表的整理、汇总。(二)个别项目指标填写不准确
主要是乙肝疫苗补种、贫困白内障患者开展复明手术、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女免费增补叶酸以及农村卫生改厕等项目数据,填报人员在具体填报时未对其任务指标进行认真细致地分析解读,而是按照自己的理解进行了填报,致使统计数据与项目执行情况出现较大差距,加大了市局各业务科室的审核难度,影响了报表审核效率(表中深色区域为给县市区填报错误并重新修正后的数据)。
2011年医药卫生体制改革近期重点工作进度监测表(3) | ||||||||
序号 | 监测内容 | 本期 | 泰山区 | 岱岳区 | 新泰市 | 宁阳县 | 肥城市 | 东平县 |
4.2.1 | 本年度补种乙肝疫苗人次数 | 135624 | 18681 | 23796 | 46180 | 23852 | 12899 | 10216 |
4.2.1.1 | 其中:补种首针人数(人) | 92714 | 11925 | 16184 | 31456 | 16331 | 8691 | 8127 |
4.2.2 | 本年度补助贫困白内障患者开展复明手术人数(人) | 499 | 22 | 175 | 49 | 0 | 247 | 6 |
4.2.2.1 | 其中:中央专项补助人数 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.2.3 | 本年度补助农村孕产妇住院分娩人数(中央专项)(人) | 3974 | 182 | 634 | 1071 | 898 | 690 | 499 |
4.2.4 | 本年度农村妇女免费增补叶酸人数(中央专项)(人) | 1888 | 168 | 220 | 560 | 408 | 205 | 327 |
4.2.8 | 本年度支持建设农村卫生厕所数(座) | 1600 | 0 | 1000 | 0 | 600 | ||
4.2.8.1 | 其中:中央专项完成数 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(三)过录数据不一致。两套报表(月报与医改监测季报)仍存在医疗卫生机构指标填报不一致的现象,各县(市、区)在填报月报数据时均不同程度地出现差错。特别是村卫生室和公共卫生服务机构两项指标的填报,除岱岳区填报数据与网络季报完全一致以外,其余5个县(市、区)均存在错报现象(表中深色区域为出现填报错误并重新修正后的数据)。
2011年医药卫生体制改革近期重点工作进度监测市级汇总表(6) | ||||||||
序号 | 监测内容 | 本期 | 泰山区 | 岱岳区 | 新泰市 | 宁阳县 | 肥城市 | 东平县 |
8.5 | 村卫生室 | 2675 | 119 | 634 | 626 | 480 | 404 | 412 |
8.6 | 公共卫生服务机构 | 36 | 12 | 4 | 9 | 4 | 3 | 4 |
三、工作要求 (一)各县(市、区)卫生局要进一步提高对医改数据填报工作重要性的认识,加强组织领导,将这项工作提上重要工作日程,切实抓紧抓好。要认真分析存在的问题,落实责任,积极整改,坚决杜绝类似问题再次出现。 (二)各县(市、区)卫生局开展填报医改监测数据工作,要加强与市卫生局各业务科室的沟通联系,认真核对各项指标,确保填报数据准确、真实。对于月、季报医改数据审核中发现的错报、漏报等现象,各县(市、区)报表填报人员必须及时修正或重报,为市卫生局预留审核和汇总时间。如果在时限内不能按时上报,要及时反映迟报原因。 (三)今后,医改进展监测指标填报将作为一项经常性工作,市卫生局医改办将不再实时催报,各县(市、区)要落实填报工作专人负责制,及时、准确报送相关数据。市局医改办将建立医改进展监测通报制度,对各县(市、区)医改工作进展和数据报送情况每月进行一次通报,通报结果将列为对各县市区年度重点工作考核和评先选优的重要依据。
二〇一一年五月十日