辽市卫字[2011] 6号 签发人：隋锡君

各县（市)区卫计局，有关医疗卫生单位：
现将《辽阳市卫生局关于加强卫生应急体系建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十七日

（信息公开形式：主动公开)

辽阳市卫生局关于加强卫生应急体系建设实施方案
　　
为进一步规范和加强我市卫生应急队伍建设，全面提高应急救援能力，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规相关规定，结合我市卫生应急工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立危机意识、责任意识和服务意识，全面加强卫生应急队伍建设，完善应急救援管理机制，不断提高卫生应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会平稳较快发展。
二、建设原则　　
按照统一领导、分级负责、因地制宜、分步实施的原则，坚持统筹兼顾、平战结合、立足实际、按需发展，充分依托现有医疗卫生资源，统筹规划，建立健全卫生应急队伍体系，强化管理、培训和演练，重点突出自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的卫生应急救援队伍建设，着力提高快速反应和早期处置能力，逐步形成规模适度、管理规范的卫生应急队伍体系。
三、目标任务
　　到2015年底，市、县级卫生应急救援队伍得到全面加强，基层单位建立卫生应急救援队伍，基本形成统一组织、平战结合、反应迅速、保障有力的卫生应急救援队伍体系，基本满足本辖区应对突发事件医疗卫生救援工作需要。
四、主要内容
（一)加强应急救援专业队伍建设。根据各类突发事件救援的特点和需要，组建卫生应急救援队伍。公共卫生应急处置队：依托疾病预防控制机构组建传染病、中毒、不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置队伍，开展现场流行病学调查、卫生学处理和实验室检测等疾病预防控制工作。突发事件医疗救援队：依托市中心医院、市第二人民医院、市第三人民医院、辽化总医院分别组建各类突发事件的医疗救援队伍，开展伤病员现场急救、转运、诊断、治疗等医疗救援工作；烈性传染病救治队：依托市结核病医院、市传染病医院组建烈性传染病定点治疗工作的救治队伍，负责定点救治各类烈性传染病和重大传染性疾病。公共卫生执法监督队：依托卫生监督机构组建应对突发公共卫生事件的卫生监督应急队伍，开展卫生执法监督和稽查等工作。参加国家紧急灾害医学救援技能培训的30人为市级医疗救援队骨干队员。市卫生局成立应急救援指挥组织，下设综合协调、疫情监测、医疗救治、物资保障、卫生监督、对外宣传组，对应急救援队伍实施统一指挥。各县（市)区卫生行政部门也要依托现有医疗卫生机构组建卫生应急救援队伍。
（二)加强应急救援专家队伍建设。组建由35名各科系专家组成的各类卫生应急救援专家库，开展专家咨询、会商和研判重大公共卫生事件等活动，为应急救援决策实时提供技术支持。
（三)加强应急救援物资装备建设。将卫生应急救援装备经费列入预算，按照卫生部《卫生应急队伍装备参考目录（试行)》和《卫生应急队伍服装使用管理规定》要求，因地制宜，统筹规划，分步实施，制订符合实际需求的应急救援物资装备配备计划，配备统一的装备和药品器材，储备相应的物资和经费，确保应急救援所需。2011年装备市级卫生救援队伍服装和个人携行装备50套，辽阳县、灯塔市各配备卫生救援队伍服装和个人携行装备20套。市疾病预防控制中心、市中心医院、市第二人民医院、市第三人民医院、辽化总医院各配备卫生救援队伍服装和个人携行装备10套。到2015年，市级卫生应急救援队伍全部达到卫生部卫生应急装备参考目录要求。
（四)加强卫生应急指挥体系建设。在市中心医院建设卫生应急指挥平台会商系统，建立顺畅的信息获取、指挥调度、咨询评估、信息反馈机制，2011年完成市级卫生应急指挥平台会商系统建设，逐步实现省、市、县卫生应急指挥中心互联互通、信息共享。建立健全与相关部门信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。
五、保障措施
　　（一)加强组织领导。各级卫生行政部门及医疗卫生单位要充分认识加强卫生应急队伍建设的重要性和必要性，切实加强卫生应急队伍建设的组织领导，制订建设规划，结合实际确定本地区、本单位卫生应急队伍的数量、规模，强化卫生应急队伍应急装备和储备，督导检查落实卫生应急队伍建设各项要求，加快卫生应急队伍建设步伐。
（二)完善保障制度。各级卫生行政部门要按照有关的法律、法规，建立健全卫生应急队伍保障制度，加大保障工作力度，积极争取政府财力支持，将卫生队伍建设经费纳入预算管理，组织协调有关部门做好应急队伍人员、装备、物资、经费、培训等保障，确保一旦发生突发事件，应急队伍拉得出、打得赢。
　　（三)加强培训演练。进一步健全卫生应急培训演练方案，完善卫生应急培训演练工作制度，建立部门协调配合机制，积极组织开展卫生应急队伍应急培训和演练，重点突出实战，不断提高应急人员素质和救援处置能力。2011年将开展人流感大流行防控应急演练、医疗救援实战演练和水污染事件应急演练，以及鼠疫、人禽流感等重大传染病相关业务培训。

附件：辽阳市卫生局应急救援指挥领导小组组成人员及职责分工

附件：

辽阳市卫生局应急救援指挥领导小组
组成人员及职责分工

一、领导小组组成
组  长：隋锡君
副组长：冯巧军、富  敏、刘铁春、李  阳、王  琦、
袁晓鹏、李  萍
成  员：王任彬、陈丽彬、邵  刚、陈科政、乔  威、
高明视
领导小组办公室设在局应急办，负责领导小组日常工作。袁晓鹏同志兼任领导小组办公室主任，王任彬同志任副主任。
领导小组下设综合协调组、医疗救治组、疫情监测组、卫生监督组、物资保障组、对外宣传组。
二、领导小组职责
在省卫生厅和市委、市政府统一领导下，负责对全市自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的卫生应急救援的统一领导、统一指挥、做出工作决策和部署。
三、各工作组职责
综合协调组：由局应急办牵头，负责局内外相关政务工作的综合协调，负责应急救援工作中信息报告工作。
疫情监测组：由局疾控科牵头，负责全市传染病疫情的监测和检测，有效开展传染病各项防控工作，加强传染病防控的健康教育宣传。
医疗救治组：由局医政科牵头，负责指导全市在各类突发事件中的医疗救治、定点医院管理等相关工作。
物资保障组：由局计财科牵头，负责药品、物资、经费筹措等协调工作。
卫生监督组：由局监督科牵头，负责各项防控措施落实情况监督。
对外宣传组：由局党委工作部牵头，负责各类突发事件卫生应急救援工作信息发布和对外宣传工作。