锡卫发〔2013〕70号

各旗县市区卫生局，盟直各有关单位：

现将《2013年锡林郭勒盟卫生应急工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际参照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年4月27日

2013年锡林郭勒盟卫生应急工作要点

2013年全盟卫生应急工作将以完善突发公共卫生事件应急机制、强化卫生应急能力建设为核心，以逐步健全应急指挥信息系统、提升卫生应急管理效率为手段，以落实医改工作任务、有效应对各类突发公共事件为目标，把握医改有利时机，兼顾近期需求和长远发展，充分依靠专家，创新管理思路，坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，加快推进卫生应急工作制度化、规范化、标准化建设。

一、继续加强卫生应急管理组织机构建设

积极争取地方政府支持，进一步健全卫生应急组织体系，推进医疗卫生机构应急管理机构建设。盟疾病预防控制中心、盟卫生监督所争取成立独立的卫生应急工作机构；旗县级卫生行政部门、二级以上医疗机构要建立独立的办事机构或指定专人具体负责卫生应急日常管理工作；基层医疗卫生机构要指定专人负责卫生应急工作，做到有人抓、有人管卫生应急工作。在全盟范围内建成一支由盟卫生局直接领导的、能够应对各类突发公共卫生事件的专业化卫生应急队伍。

二、加快推进卫生应急工作制度化、规范化、标准化建设

进一步加强区域间、部门间、军地间协调合作机制建设。特别要加强和武警部队、农牧业、口岸检疫等相关部门卫生应急合作联动机制的建设。理顺卫生部门内部疾控、医疗、卫生监督等医疗卫生机构在处置突发公共卫生事件中的工作机制，完善应急队伍管理和应急物资储备机制，建立分工负责、协调一致、运转高效的卫生应急管理机制。

三、提升卫生应急示范区创建水平

以创建卫生应急工作示范区为抓手，开展卫生应急宣传教育进社区、进农牧区、进企业、进学校、进机关活动，全面推进全盟基层卫生应急工作。根据国家、自治区卫生应急综合示范区创建标准，认真总结锡林浩特市创建工作中的经验和存在的问题，力争再在1-2个旗县开展示范区创建，具备条件的地区尽快开展自治区、国家级示范区申报工作。

四、强化突发公共卫生事件卫生应急监测预警能力

围绕鼠疫、SARS、人禽流感等重点急性传染病疫情和食物中毒、不明原因疾病开展监测预警工作，不断扩大监测范围，注重监测质量，提高分析水平，提升预警能力。继续强化突发事件医疗卫生救援信息的报告，提高报告的及时性和准确性。开展对部分已下发应急预案的修订工作。在试点旗县开展突发公共事件卫生风险评估工作。

五、加强应对自然灾害卫生应急工作

以应对洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震等自然灾害为重点，做好应对自然灾害救灾防病工作。加强与气象、民政、水利、地震等部门的沟通协调，建立高效的信息通报和协调联动机制，及时获取气象灾害预警信息，组织专家分析研判自然灾害可能对公众健康和医疗卫生服务造成的不利影响，切实做好各类灾害卫生应急准备和应对工作。

六、加强各级各类卫生应急队伍建设

按照《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015)》等要求，在全盟卫生系统内开展卫生应急理论知识和技能培训以及应急演练，确保医疗卫生机构医技人员应急培训覆盖率大于90%，组织1～2次盟级突发公共卫生事件和突发公共事件紧急医疗救援演练，每个旗县和单位自行开展1～2次专题演练，达到熟悉预案、锻炼队伍、提升能力的目的。在2012年开展应急大练兵活动的基础上，组织逐级开展卫生应急技能比赛和选拔，参加全区卫生应急大比武活动。

七、建立卫生应急能力建设评估机制

强化各级卫生行政部门和疾病预防控制、卫生监督机构及二级以上医疗机构卫生应急能力建设。按照卫生部卫生应急能力评估工作指导方案、评估标准和自治区相关标准，组织开展全盟各级卫生应急机构卫生应急能力评估，通过评估及时发现存在的问题和薄弱环节，改进和推动工作。