师卫发〔2012〕13号

各团场社政管理科，芳婷社区卫生服务站，师疾病预防控制中心，师卫生局卫生监督所：

现将《关于印发兵团卫生应急大练兵活动实施方案的通知》（兵卫发〔2012〕15号)转发给你们，请各单位严格按照实施方案要求开展工作，师卫生局将于8月下旬组织人员对各单位卫生应急大练兵活动进行督导检查。

十二师卫生局

  二○一二年四月二十二日

关于印发兵团卫生应急大练兵活动实施方案的通知

兵卫发〔2012〕15号

各师（市)卫生局，石河子大学医学院一附院，兵直有关卫生单位，222团卫生科：

现将《兵团卫生应急大练兵活动实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

二〇一二年三月十二日

兵团卫生应急大练兵活动实施方案

为全面贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划（2010-2020年)》和《2011-2015年全国卫生应急培训规划》各项任务要求，根据卫生部办公厅《关于在全国卫生系统开展卫生应急大练兵活动的通知》精神，结合兵团实际，制定本实施方案。

一、指导思想

通过开展卫生应急大练兵活动， 提高卫生应急人员理论知识和业务技能，全面提升突发公共卫生事件应急处置的业务能力和水平，培养一支素质高、反应快、派的出、打得赢的突发公共卫生事件应急技术队伍，推动兵团卫生应急工作的可持续发展。

二、活动内容及形式

（一)活动内容。根据《全国卫生应急工作培训大纲（2011-2015年)》，卫生应急大练兵活动以知识技能、应急演练为主要内容，分专业、分类别开展岗位大练兵、大比武活动。

1.理论知识及技能培训主要内容。

（1)卫生应急工作基本概念和“一案三制”建设的主要内容；

（2)卫生应急相关法律法规工作预案的基本内容；

（3)突发公共卫生监测预警、风险评估、风险沟通等风险管理的相关理论与技能和工作要求；

（4)信息报告的要求、方法、信息报告系统的使用；

（5)鼠疫、禽流感等突发急性传染病防控要点；

（6)突发公共卫生事件现场处置理论与技术；

（7)重大自然灾害、事故灾害、社会安全事件等紧急医学救援基本技术；

（8)突发中毒事件应急处置基本知识与技能；

（9)核和辐射突发事件卫生应急基本知识和相关技术。

2.应急演练主要内容。

（1)紧急医学救援的现场搜救、伤病员判断及检伤分类、伤病员医疗救护和后送等；

（2)现场生物标本和环境、食物、饮用水等样品的采集、保存和运送；

（3)现场快速检测鉴定程序与方法、实验室检测结果分析与研判；

（4)现场个人防护装置使用和受污染人员洗消、疫点消毒；

（5)现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；

（6)信息报告和发布；

（7)传染病人（不明原因疾病患者)现场处置和管理；

（8)突发公共卫生事件现场调查和应急处置；

（9)密切接触者的追踪和管理。

（二)活动形式。以卫生应急管理、疾病预防控制、卫生监督、医疗（急救)等专业机构为单位，组织开展卫生应急大练兵、大比武活动。

三、实施步骤和时间安排

（一)部署动员阶段（2012年3月～4月)。

各师卫生行政部门对卫生应急大练兵活动进行筹划安排和动员发动，明确开展活动的目的、内容、标准和方法步骤，充分做好各项准备工作。要制定工作方案。制定实施方案和岗位练兵、技术比武方案，列出具体的时间表和练兵比武内容，精心组织实施。要广泛动员，使各级医疗卫生机构的应急业务人员明确开展此项活动的目的、内容、形式和步骤，激发参与岗位练兵和技术比武的积极性，营造全员参与、全员培训、全员提高的良好氛围。

(二)岗位练兵阶段（2012年5月～8月)。

各级卫生行政部门要针对医疗机构、疾控机构和监督机构的专业特点，以熟练掌握基本理论、基本知识、基本技能为重点，可采取集中培训方式开展培训和考核，通过开展应急培训和演练，使应急人员的基础理论和实践技能有明显提高。

兵团卫生局将组织开展理论知识及技能和应急培训演练。培训内容按照《卫生部关于在全国卫生系统开展卫生应急大练兵活动的通知》组织实施。重点对兵师两级医疗机构、疾控机构和监督机构兵团卫生应急队伍进行培训。

（三)应急比武阶段（2012年9月)。

2012年9月，各级完成开展卫生应急大比武活动，具体组织实施由各师卫生行政部门根据各自情况开展辖区内卫生应急管理及疾病预防控制、卫生监督、医疗（急救)等专业机构应急人员的培训和演练。各级卫生行政部门根据培训和演练的考核情况采取内部选拔，并将选拔情况及时报送兵团卫生局。

兵团卫生局将以抽查方式对各单位练兵活动进行督导检查，并根据各师卫生应急比武情况选拔优秀人员参加全国卫生应急大比武。

四、组织领导

（一)成立兵团卫生应急大练兵大比武竞赛活动领导小组。

组长：朱东兵   兵团卫生局副局长

成员：殷泰平   兵团卫生局应急办主任

   钟先国   兵团卫生局医政处处长

孟长征   兵团卫生局监督处处长

马集云   兵团医院院长

李凡卡   兵团疾控中心书记

史晨辉   石河子大学医学院一附院副院长

安  洪   兵团卫生局卫生监督所副所长

领导小组下设办公室，办公室设在兵团卫生局应急办，主任由殷泰平同志兼任。

（二)工作职责。

负责制订兵团开展卫生应急大练兵大比武活动实施方案，保证大比武工作有序开展，办公室在领导小组领导下负责大比武的日常工作，抽查各单位大练兵活动的开展落实情况，组织协调技术比武竞赛活动，遴选组建参加国家大比武代表队，完成大比武相关工作。

五、有关要求

（一)提高认识，精心组织。各级卫生行政部门要高度重视，加强领导，制订切实可行的活动方案，成立本单位岗位练兵工作领导小组，安排专人负责，保证此次岗位练兵活动取得实效。要处理好日常工作和练兵比武的关系，不能因为竞赛活动影响正常业务工作的开展，要以练兵促工作，以竞赛促提高，确保工作和竞赛两不误、两促进。

（二)科学统筹，狠抓落实。根据专业特点和需要，合理安排，将训练活动与日常工作紧密结合，切实掌握本岗位的基本知识和基本技能，并能熟练运用。详实记录练兵过程，切实做好学习、培训、专题讲座、演练及考核的记录，包括人员考勤、讲座课件、练兵照片、考核试卷等。

（三)立足岗位、注重实效。各专业要结合各自工作特点，把集中培训与实践操作、全员训练与选拔竞赛有机地结合起来，使应急队伍整体能力得到明显的提高。应急工作人员要立足本职，爱岗敬业，认真学习钻研应急工作所需要的业务知识和基本技能，努力做到知识不断更新，技术精益求精。开展此次活动要注重基础理论、基本知识、基本技能的全面提高，要防止和杜绝一切形式主义，确保本次活动取得实效。

（四)加强督查，狠抓落实。各级卫生行政部门要逐级开展督导检查工作。兵团卫生局将对各单位大练兵活动进行抽查督导，确保活动落实到位取得实施。

（五)严格考核，落实奖惩。各级要制定严格、科学、公正的卫生应急练兵考核办法，加强对应急大练兵效果的考核考评，将大练兵考核结果纳入个人年终考核。兵团卫生局将结合督查情况，对大练兵活动中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励，对于活动组织不力的将给予通报批评。