各盟市卫生局，自治区医院、自治区妇幼保健院、医学院第一附属医院：

为了发现和解决妇幼卫生项目实施工作中存在的问题和困难，提供针对性的技术指导，提高妇幼卫生项目的实施水平，根据项目实施方案安排，决定于2008年10～11月开展全面区妇幼卫生项目实施情况综合监督指导。现将有关事宜通知如下：

一、督导项目范围

对全区《降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤项目》（以下简称“降消项目”)、《新生儿窒息复苏培训项目》、卫生部与联合国儿童基金会合作的2006～2010年周期母子系统保健项目》（简称“母子系统保健项目”)、卫生部-世界卫生组织合作的儿童疾病综合管理项目（简称IMCI)、预防艾滋病母婴传播项目（简称PMTCT)、生殖道感染防治项目、生殖健康/计划生育第六周期项目（简称“生殖健康项目”)等七个项目实施情况进行监督指导与评估。

“降消项目”、新生儿窒息复苏培训项目、预防艾滋病母婴传播项目、儿童疾病综合管理项目、生殖道感染防治项目主要对2007年实施情况和2008年实施进展进行监督指导；“母子系统保健项目”、“生殖健康项目”将进行中期评估与指导。

二、监督指导与评估的内容、方法

1.监督指导与评估内容

监督指导与评估内容包括项目管理与组织实施、项目经费使用与管理、人员培训的组织实施、产科急救中心建设、孕产妇急救转诊网络运转、技术服务提供以及项目信息管理情况。

2.监督指导方法

主要采用听取项目工作汇报、查阅项目组织实施文件资料、现场考察提供服务机构、技术服务人员理论和技术操作考核、服务对象访谈、项目管理和技术人员访谈、现场技术指导等方法进行监督指导与评估。

具体项目监督指导与评估内容和方法详见《2007年“降消项目”自治区级监督指导工作方案》（附件1)，《2007年新生儿窒息复苏培训项目监督指导与评估工作方案》（附件2)、《“母子系统保健项目”监督指导暨中期评估工作方案》（附件3)，《2008年IMCI监督指导与评估方案》（附件4)、《PMTCT项目监督指导与评估工作方案》（附件5)，《生殖道感染防治项目监督指导工作方案》（附件6)，《生殖健康项目监督指导与评估工作方案》（附件7)。

三、人员组成与职责分工

（一)人员组成

1.项目监督指导与评估人员从自治区妇幼保健院、自治区医院、医学院第一附属医院，各盟市卫生局、医疗保健机构，卫生厅妇社处抽调妇幼卫生管理人员、产科驻县专家、妇幼保健技术骨干，组成自治区妇幼卫生项目监督指导组。

2.每个盟市组织1个监督组；监督组组成人数根据督导项目类别和数量确定，每个监督组成员4～6人；主要由卫生管理(2人)、产科驻县专家、妇幼保健技术骨干(2人)组成。各监督指导组组成另行安排。

（二)职责分工

1.每个监督组组长由卫生局分管局长或妇社科主管项目的科长担任，负责组织完成本组监督指导工作任务;组织汇总整理监督指导资料；总结、反馈监督指导结果；给卫生厅妇社处报送监督指导记录、总结、反馈意见等有关资料。

2.每个监督组成员负责对应专业技术领域的监督指导任务，协助组长完成监督指导现场反馈、技术指导和监督指导报告。

四、时间安排

于2008年10～11月分两轮完成监督指导。要求第一轮督导组于11月10日前完成督导；第二轮督导组于11月底前完成督导。第一、二轮督导分组安排与督导旗县见2008年妇幼卫生项目监督指导交叉分组表（附件8)。

五、督导样本和样本量的确定原则

（一)样本确定

督导样本确定原则包括：自治区督导三年覆盖所有“降消项目”旗县；其他妇幼卫生项目年度督导覆盖所有项目旗县；年度内不重复督导；对有1～4个项目旗县的盟市，自治区每两年完成对其所有项目旗县的一轮督导。

（二)样本量的确定

以盟市为单位抽样。有1～3个项目旗县的抽取1～2个旗县；有4～6个项目旗县的抽取2个旗县；有7～9个项目旗县的抽取3个旗县。每个旗县随机抽取2个乡（镇)；每个乡（镇)随机抽取2个行政村；每个行政村入户访问2～3名服务对象。具体监督指导旗县名单见2008年妇幼卫生项目监督指导交叉分组表（附件8)。

六、监督指导与评估工作要求

（一)认真做好督导准备工作

1.各盟市、旗县要认真准备“降消项目”、新生儿窒息复苏培训项目、IMCI、PMTCT、生殖道感染防治项目2007年实施情况和2008年实施进展情况汇报材料。母子保健项目和生殖健康项目准备中期总结材料。

2.项目汇报材料要做成多媒体，附项目活动有关图片、影像资料。有条件的地区要准备有关项目实施的声像材料。

（二)积极配合完成监督指导与评估

1.各盟市和项目旗县要本着实事求是和节俭的原则，防止弄虚作假，配合做好现场监督指导工作，并主动争取督导组实施针对问题的技术指导。

2．各盟市要认真研究分析督导组提出的问题，研究对策，及时加以改进，促进项目目标的顺利实施。

（三)认真实施监督指导与中期评估

1.各督导组要按照项目监督指导与评估方案内容、方法有关要求，认真实施现场监督指导与评估，客观、完整、准确地填写监督评估表，力求发现和解决项目实施过程中存在的问题，及时给予现场技术指导。

2.各督导组要认真按照监督指导与评估方案完成监督指导材料汇总、监督评估报告起草工作，及时向卫生厅妇社处提交监督评估表和监督指导总结报告。

七、经费安排

监督指导组往返监督盟市的交通费、督导工作期间的住宿费由各盟市先行垫付，督导工作结束后在卫生厅统一报账。在旗县督导期间的交通、餐饮等费用由项目旗县支付。监督组住宿标准150元/人/天，监督指导人员劳务补助标准100元/人/天。请各监督组组长及时提交报账资料。

联 系 人：卫生厅妇社处  杜雪梅、郭瑞、王义章

联系电话：0471—6944496，13514814949

0471—6611745，13674827888

0471—6927989（传真)

电子邮箱：nmgwst_fsc@163。com

二〇〇八年十月十三日