各盟市卫生局，旗县卫生局：

为进一步推动学习实践活动深入开展，按照“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”要求，结合第三批学习实践活动整改阶段的目标要求，自治区卫生厅决定在全区基层医疗卫生单位开展“践行科学发展观，落实惠民服务16条”活动，现将有关事宜通知如下:

一、指导思想和目标

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深化医药卫生体制改革为契机，以落实惠民利民便民服务举措为落脚点，通过活动的开展，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在此基础上，建立惠民服务的长效机制。

二、活动范围和时间

由各盟市、旗县卫生局负责牵头组织，各级政府举办的旗县级以下医疗卫生机构具体实施；活动时间为2010年1月至2010年12月底。

三、活动的主要内容

1.强化基层卫生体系建设。年内完成48个中心卫生院、80个社区卫生服务中心、788个嘎查村卫生室建设任务，探索建立基层医疗卫生服务纵向联系合作机制，强化基层卫生人才培养，提高基层医疗卫生服务能力和水平。

2.为城乡居民建立健康档案。充分发挥城市社区卫生服务中心（站)和苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室的服务功能，以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人为重点，本着居民自愿原则，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。

3.推行基本药物零差价销售。在有条件的地区，探索实施“统一招标采购、统一配送、零差价销售”的基本药物制度，年内，60%的以上基层医疗卫生机构实施基本药物零差价销售，切实减轻群众用药负担。

4.落实国家免疫规划预防接种政策。为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家扩大免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行有针对性地开展应急接种。

5.免费开展儿童、孕产妇、老年人保健。为0～36个月婴幼儿和孕产妇建立保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理，对孕产妇开展孕期保健和产后访视服务。对65岁及以上老年人免费体检，并提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

6.实施“心血管疾病患者糖尿病早期干预计划”，开展“冠心病综合管理示范门诊”试点工作，提高心血管疾病患者糖代谢异常的诊断率和早期干预率，改善心血管疾病合并糖尿病患者的生存质量。

7.开展居民健康素质教育。以“公民健康素养66条”为基本内容，在城乡居民中普及基本健康知识，培养基本健康行为，倡导健康文明的生活方式。大力开展以甲型HINI流感、流脑、手足口病、麻疹等为重点内容的传染病防治知识宣传，普及防治疾病知识。

8.落实孕产妇住院分娩补助政策。按照《内蒙古自治区农村牧区孕产妇住院分娩补助实施意见》，对在定点医疗机构住院分娩农牧区孕产妇给予补助。

9.积极推动婚前医学检查工作。各级卫生行政部门要在政府及相关部门的支持下，指导医疗保健机构提供规范的婚前保健服务，提高婚前医学检查率。

10. 提高新农合筹资和报销比例。进一步巩固扩大参合人数、提高筹资标准和补偿比例，2010年参合率按常住人口巩固在95%以上，按统计人口达到90%以上，各级政府的补助水平达到每人120元以上，个人缴费达到30元，适当提高新农合报销比例，较2009年提高5～10个百分点。

11. 大力推行新农合门诊统筹。各盟市卫生部门要加快推进门诊统筹，开展门诊统筹的旗县要达到旗县总数的50%以上，使参合农牧民在享受住院报销的同时，也能享受门诊就医报销，扩大参合农牧民的受益水平。

12.推行新农合“一证通”制度。参合农牧民在定点级别的医疗机构就诊，出院时，凭借参合证明能够实现即时结算报销。

13.为农牧民送医、送药、送健康。充分发挥流动医院和巡回医疗车的作用，定期或不定期地组织卫生技术人员深入农村牧区义诊咨询，把医疗服务送到农牧民家门口。

14.优化就医流程。各医疗机构要在门诊、住院部显著位置展示就医流程和科室分布示意图，提供分诊、导医服务。采取有效措施，提高医技科室工作效率，缩短出具检验、检查报告时间。强化急诊急救管理，建立畅通、高效的急诊急救“绿色通道”，医院急诊对急危重症患者抢救迅速规范，有保障患者先救治后付费的制度。

15.全面加强医患沟通。各医疗机构牢固树立“以病人为中心”的服务理念，将医患沟通纳入诊疗常规，加强医患沟通，努力营造良好、和谐的医患关系。

16.推行医学检查结果互认制度。积极探索建立医学检验结果和医学影像检查互认制度，减轻患者负担。

四、活动要求

1.加强领导，精心组织，确保活动取得实效。各地区要充分认识活动的重要意义，自觉将思想和行动统一到践行科学发展观上来，精心组织，把活动扎扎实实地开展下去。各卫生行政部门要确定一名分管领导负责牵头组织活动的实施，要制定完善的活动方案和考核制度。在活动中，各盟市卫生行政部门要组织有关人员对活动的开展和落实情况进行督导，定期通报各地区活动开展情况。

2.结合实际，突出重点，着力建立长效机制。这次活动既是开展学习实践科学发展观的重要阶段性内容，也是基层卫生单位落实惠民政策的长期工作，各地各部门要不断创新载体，拓展活动内涵和外延，将活动与落实自治区政府为民办实事和民心工程相结合，与深化医药卫生体制改革五项重点工作相结合，通过完善制度建立长效机制，把活动长期开展下去。

3.加强宣传引导，做好信息反馈。各盟市、旗县卫生局及医疗卫生单位要加强对活动的宣传报道工作，对活动的实际成效、典型经验和事例进行大力宣传，并及时向上推荐和向下推广。各单位要确定活动具体联系人，负责信息报送和沟通，及时将活动的进展情况报送自治区卫生厅。

二○一○年二月三日