各县区卫生局，局直各单位：

　　为加强我市卫生系统行业作风建设，树立卫生队伍新形象，市卫生局研究制订了《推进卫生行业作风建设试点单位工作实施方案》，现印发给你们。请根据方案要求并结合本地、本单位实际制订具体实施方案，认真组织实施，切实抓出成效。

 

 

 河源市卫生局

二〇〇九年四月十七日

 

 

　　为切实加强我市卫生系统行业作风建设，树立卫生队伍新形象，根据今年全市卫生工作的部署，现制定推进卫生行业作风建设试点单位工作实施方案。

　　坚持以科学发展观为指导，以推进青年文明号手活动、绩效考核、药品器械阳光采购、医师定期考核等为载体，开展卫生行业作风建设试点单位工作。全市共抓7个试点单位，市级指定市人民医院为试点单位，各县区指定县区人民医院为试点单位。通过开展行业作风建设试点单位工作，努力改善医疗机构服务态度、规范服务行为，树立好的典型，并推广试点单位的做法和经验，以点带面促进全市卫生系统行业作风的进一步好转。

　　按照青年文明号创建标准和青年岗位能手标准的有关要求，以科室、病区、岗位为单位开展创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手” 活动，到今年底要有50%以上临床科室参与创建市级“青年文明号”和“青年岗位能手”。各试点单位要成立开展青年文明号手活动领导机构，指定分管领导和专人负责此项工作，并制定开展青年文明号手活动实施细则。4月底，各试点单位要将创建活动领导机构、实施细则等有关资料报市卫生局和团市委，之后每月定期将创建情况报市卫生局和团市委，10月底前完成创建工作，11月份将申报材料报市卫生局和团市委，年底市卫生局和团市委组织对创建集体和个人进行评审。

　　要彻底改变原来的主要以业务收入挂钩、不计成本、不求数量、不求质量、不求效率、不讲服务的奖金分配模式，实行绩效考核分配制度。各试点单位要结合医院实际制定绩效考核实施方案，将社会效益、工作效率、医疗质量、医疗风险程度、成本支出、医德医风、药品收入比例控制等内容作为考核指标，以科室为单位定期组织考核，根据考核结果兑现绩效工资。通过实行绩效考核制度，充分发挥激励机制作用，调动干部职工的积极性，达到增强医务人员服务意识、质量意识、成本意识的目的，真正体现社会效益、工作质量、工作效率、按劳分配、公平、公正的原则。

　　各试点医疗机构要建立和完善药事管理机构和药品采购监督机构，按照上级的文件精神，结合医院实际，制订具体的药品采购规章制度，规范药品采购的程序。严格按照各临床科室提出申请、药事管理机构审定、通过网上阳光采购的程序进行。药品采购监督机构负责对药品采购的全程监督，使医院药品采购规范化、制度化。根据上级对医疗设备购置和工程建设等的有关www.med126.com要求，制定医院医疗设备采购和工程建设招标等的规章制度，明确医疗设备购置和工程项目建设的操作程序，严格执行招投标规定，防止不正之风行为发生。

　　各试点单位要成立临床用药监督机构，根据《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定，制定和完善符合医院实际的临床用药规章制度及用药目录和处方手册，并建立临床用药的奖罚和责任追究制度。各试点医院要充分发挥临床用药监督机构的作用，加强对处方开具、调剂和保管等各个环节的监管，实行处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，特别是要加强对抗菌药物使用的动态监测，对不合理使用药物行为要进行登记并通报，及时予以干预，切实规范临床用药行为。同时要将每位医生的处方点评结论记入医师行为记录，作为医师定期考核的依据之一。通过加强临床用药监管，医院药品收入占业务总收入的比例明显下降，群众药品费用负担进一步减轻。

　　为加强医师执业管理，提高医师素质，保证医疗质量和医疗安全，各试点医院要根据《医师定期考核管理办法》和《河源市医师定期考核管理办法实施细则》的要求，制定医院的医师定期考核实施方案，对本院所有医师的工作成绩、职业道德和业务水平进行测评。医院要分别建立科学、公正、操作性强的工作成绩、医德医风、业务水平的考评制度，成立专门的考核委员会，建立医师定期考核www.med126.com/shiti/工作机制，保证医师定期考核工作规范进行。市卫生局将对医师定期考核结果记入《医师执业证书》的“执业记录”栏，对考核不合格的医师，将根据《中华人民共和国执业医师法》的有关规定予以处罚。

　　（一)学习动员阶段（4月下旬至5月底)。各试点单位召开动员大会，充分认识推进卫生行业作风建设试点单位工作的重要性，统一干部职工的思想，引导广大医务工作者积极参与行风建设试点工作。

　　（二)制定和完善制度阶段（6至7月底)。各试点单位要按照本方案提出的任务要求，结合实际，认真研究制订和完善各有关规章制度，并抓好制度的落实。

　　（三)自查自纠阶段（8至10月份)。各试点单位对照方案要求，进行边查边改，并将自查自纠情况报上级主管部门。

　　（四)检查阶段（11月份)。市、县卫生行政部门组织对所属试点单位开展行业作风建设试点工作情况进行专项检查，发现问题督促整改。

　　（五)总结推广阶段（12月份)。市卫生局在7个试点单位中推选一个单位作为示范点，召开一次由全市县级以上医院及中心卫生院有关领导参加的现场会，总结试点单位的做法，并在全市医疗机构中推广。

　　（一)加强领导，明确职责。开展行业作风建设试点单位工作是今年我市卫生工作的一项重点任务，各级卫生行政部门和各试点单位务必高度重视，把它作为落实科学发展观，构建和谐医患关系的一项重要举措来抓，成立专门领导机构，指定专人负责，有力、有序地开展好此项工作，确保取得实效。

　　（二)制定方案，认真组织实施。各县区卫生局要制订当地开展行业作风建设试点单位工作方案，并于4月30日前报市卫生局。各试点单位要根据本方案的任务要求，结合医院实际，对每一项工作任务制订具体的实施方案，包括开展青年文明号手活动方案、推行绩效考核制度实施方案、推行处方点评制度实施方案、推行药品器械阳光采购实施方案、推行医师定期考核实施方案等。并将制订的方案于6月上旬报当地主管部门。

　　（三)加强检查指导，提高工作质量。各试点单位要定期将工作进展情况报上级主管部门，市、县卫生行政部门对所辖试点单位开展行风建设试点工作进行检查指导，督促指导完善各项管理制度，规范服务行为。