安卫办〔2015〕12号
2015年我县坚持为人民健康服务的方向，完善内部运行管理，加强基层卫生队伍建设，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和建设“富裕、美丽、幸福”安吉的发展战略，切实做好基层卫生工作，提升基层医疗机构服务能力。
一、工作目标
——认真落实浙江省基本公共卫生服务项目，高血压、糖尿病规范管理人数达到医改目标，综合得分达到900分以上；
——60岁及以上参合老年人健康体检率达到65%以上；
——乡镇卫生院等级评审创建比例达到50%以上、其中甲等卫生院1家；
——市级星级站创建率达到70%、其中五星级新创1家以上；
——居民对社区卫生服务综合满意率达到90%以上。
二、工作任务
1、探索乡镇卫生院分类管理，按照不同规模、服务对象划分为三类卫生院，制定方案，根据乡镇卫生院规模与功能合理配置和更新医疗设备。选取15家左右的服务站开展村级社区卫生服务站提升工程，加强同乡镇、村沟通协调，改善村级服务站整体就医环境面貌。
2、加强基层卫生服务体系建设。有效整合资源，完成孝丰镇中心卫生院建设，推动其他建制乡镇的规划布点。完成上墅乡卫生院、鄣吴镇卫生院、报福镇中心卫生院住院楼基建土建工程。进一步完善“20分钟医疗卫生服务圈”，指导迁建社区卫生服务站4家。进一步完善乡村一体化管理机制，强化卫生院院长职责，将社区卫生服务站运行情况纳入院长目标责任制考核内容。
3、加强基层卫生技术队伍建设。进一步建立科学、适宜的基层人才招聘机制，落实相关政策，积极引导医学院校毕业生到基层工作。继续做好县级医院支援社区卫生服务工作。加强社区责任医生团队建设，明确社区责任医生工作职责。加快以全科医生和社区护士培训为重点的社区卫生技术队伍建设，加强乡村医生培训和业务提升工作。重点加强卫生政策、基本公共卫生服务规范、基层医疗质量安全等内容的培训。
4、巩固基本公共卫生服务项目管理。一是发挥项目管理办公室的职能，加强业务指导和绩效考核管理，加强专项补助资金管理，提高资金使用效率。二是继续开展以重点人群为主的参保城乡居民健康体检工作，60周岁以上参合老年人体检率65%以上，中小学生、儿童健康体检率达90%。三是抓好中医药健康管理服务项目，65岁以上老年人和0-36月儿童中医药健康管理服务达到省项目要求。四是高血压、糖尿病规范管理人数达到医改目标要求。五是规范和完善电子健康档案系统，积极构建以健康档案为基础的区域卫生信息平台，有效整合与利用电子病历、新型农村合作医疗等信息系统资源，实现居民健康管理和诊疗等信息的互联互通，提高资源使用效率。六是基本公共卫生服务任务分配比例社区卫生服务站原则不低于48%。
5、完善绩效工资和绩效考核制度。根据省市文件精神，制定和完善绩效考核方案，考核结果与财政补助等挂钩。各卫生院制定绩效考核方案，进一步搞活单位内部绩效工资分配，加大收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜力度，体现“多劳多得，优绩优酬”。
6、积极推进乡镇卫生院等级评审工作，以乡镇卫生院等级评审为载体，加强乡镇卫生院能力建设，提升服务内涵。争取50%以上乡镇卫生院成功创建为浙江省等级乡镇卫生院，其中报福镇中心卫生院创建浙江省甲等乡镇卫生院。继续开展湖州市星级社区卫生服务站的创建工作。
7、继续推进以家庭为单位的责任医生签约服务工作。进一步完善社区责任医生组团式服务，以老人、孕产妇、儿童、慢性病患者为重点，在2014年基础上，继续开展签约服务，建立稳定的契约服务关系。人群覆盖面达40%以上，其中60周岁以上人群签约占老年人群65%以上。
8、加强乡镇卫生院医疗服务能力建设。引导和鼓励各单位发展中医药服务、社区康复等临床特色专科；鼓励发展老年康复病房；加强乡镇卫生院急诊能力建设；鼓励乡镇卫生院与县级医院建立联合门诊。开展医务人员“基础知识、基本理论、基本技能”培训，开展急诊演练、全科诊疗、医院感染管理、护理操作等多种形式的技能比武，积极开展基层医疗卫生机构服务质量管理年活动，组织参加省、市、县组织的综合技能竞赛活动，促进基层医务人员服务水平和服务质量的提升。
安吉县卫生局办公室
2015年4月28日
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