承前启后，与时俱进
“第二个五年规划”起步之年硕果满枝
枣庄市卫生局局长马守玉在2014年全市卫生工作会议上指出，发展已经成为当前卫生事业的主题和主旋律。2013年，市卫生局党委客观总结过去五年全市卫生改革发展经验，科学把握形势，系统阐述了全市卫生改革发展“第二个五年规划”的基本方略、目标体系及保障措施，奠定了未来五年稳中求进、又好又快的发展基调。一年来，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府和局党委部署，坚定不移地推进发展方式转变，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，圆满完成了“二五”起步之年的各项任务，成绩明显，亮点突出，特色鲜明。
2013是脚踏实地的一年。这一年，全市卫生事业“二五”规划号角吹响，一盘大棋开始布局。抓管理、促发展的思路对头、措施可行，干事创业氛围浓厚，医药卫生体制改革不断向纵深推进，居民医疗保障水平稳步提升，公立医院在回归公益的道路上探索前行，基层医疗卫生机构日渐壮大，医疗服务、中医药、精神卫生、妇幼保健、疾病控制、卫生监督、肺结核及皮肤病性病防治、医疗急救、干部保健、爱国卫生、口腔疾病防治、采供血保障、卫生人才服务、医疗事故鉴定、医疗器械维修服务、医学会、卫生信息化等各项工作均取得明显成效。新型农村合作医疗大病保险一站式即时补偿顺利启动，打击非法行医专项行动成果显著。卫生重点建设项目进展顺利：市中医医院整体迁建项目基本完工，市政府与北京中医药大学正式签约，合作建设北京中医药大学枣庄医院暨第四临床医学院；市精神卫生中心病房楼如期投入使用；市妇幼保健院迁建项目一期主体工程顺利封顶；市立医院东西院区改扩建项目同步推进；市麻风病康复村及滕州市、台儿庄区中医医院新建项目按计划推进，峄城区中医医院顺利搬迁。全市卫生总资产增至48.96亿元，6年时间使建国60多年积累的卫生“家业”迅速增长273%。特别是北京中医药大学枣庄医院的签约组建，成为“高铁带动战略”实施五年来最丰硕的成果，体现了“用跨越思维代替追赶思维，用思想方法决定工作方法，用德政意识开创事业发展”的优越性，验证了文化引领、项目拉动、高铁带动、学科人才推动“四大战略”的正确性，结束了我市没有部属高校直属医院的历史，提升了全市卫生事业发展层次，树立了未来改革发展的标杆。
2013是赢得挑战的一年。这一年，抗击重症人感染H7N9禽流感疫情、医院等级复审和省级卫生城市复审的重大考验相继摆在我们面前。3月下旬以来，南方多地发生人感染H7N9禽流感疫情并出现死亡病例，我市果断决策，“内紧外松”部署防控措施。进入4月份，我市敏锐发现并成功救治了两例人感染H7N9禽流感患者。其中首例患者曾被省专家组判定 “病情恶化速度超乎想象，病例危重程度在全国来看也是非常严重的”。在极端危急情况下，我们在市委、市政府直接指挥、国家卫生计生委、省卫生厅悉心指导及相关部门紧密配合下，克服重重困难，成功治愈了全部两例患者，遏制了疫情扩散发展，我市病人救治案例也被国家卫生计生委誉为第三版人感染H7N9禽流感救治方案的成功典范。这一年，卫生部下发《关于规范医院评审工作的通知》，宣布对三级甲等医院“重新回炉”。枣庄市立医院主动加压，迎难而上，在全省首批通过三级甲等医院评审，滕州市中心人民医院由三级乙等成功升级为三级甲等医院；枣庄市中医医院圆满通过三级甲等中医医院国家复审，峄城区成功创建全国基层中医工作先进县，滕州市中医医院成功升级三级乙等中医医院，峄城区中医医院、台儿庄区中医医院通过了二级甲等中医医院复审，全市所有参加等级复审或评审的医院均顺利过关并取得了优异成绩。这一年，市委、市政府正式启动省级卫生城市复审工作，举全市之力落实“拆、清、建、绿、洁、亮、整、责”八字方针，制定出台100余项规章制度，投入2792万元用于城区基础建设升级改造，啃下了一批长期未能解决的“硬骨头”，城市面貌经历了化蛹成蝶的嬗变，省专家组全票通过枣庄为省级卫生城市。
2013是勇于创新的一年。这一年，“创新”成为枣庄卫生的关键词。我们召开了枣庄卫生历史上首次科技创新大会，举办了全市卫生科技创新成果展。我市关于公立医院综合改革顶层设计的研究成果获得山东省行政管理体制改革科研成果一等奖和全市社会科学优秀成果二等奖，原卫生部部长高强同志亲自审阅体现我市改革设计的《公立医院改革之路》书稿并欣然作序。薛城区积极推进公立医院改革试点，药品及大型检查让利患者906.4万元，药占比由53%降到42%，业务量同期增长38%。2013年枣庄卫生 “云”建立，并投入使用，成为山东省第一个、全国为数不多的卫生“云”平台，2013年12月我们发出了山东省第一张居民健康卡。围绕区域、业务两条纽带，在国内率先组建精神卫生、妇幼保健两个公共卫生“医联体”，实现功能定位、资源配置、业务管理、信息平台“四个统一”，打造出从基层首诊到双向转诊、分级诊疗的“一条龙”服务链，形成了大医院与基层的资源流动、业务协作体系。 滕州市、山亭区开展医疗卫生区域合作，实现远程会诊、信息互享、结果互认，山亭区人民医院门诊、住院、手术人次数同比增长20%。滕州市为各镇街卫生院配备统一标识、统一仪器设备的专用车辆22部，在国内首家以“大篷车”为载体规范开展公共卫生服务。我局先后开办《健康枣庄》栏目、开通“健康枣庄”官方微博和微信平台，制作了枣庄卫生史上第一部卫生专题片，为宣传报道改革动态、选树行业先进典型、科学传播健康知识打造了坚实载体。原卫生部部长高强、国家中医药管理局副局长王志勇等领导同志先后来我市调研，《健康报》、《中国中医药报》、新华网等媒体多次报道我市做法，国家卫生计生委信息统计中心、省卫生厅在我市召开现场会推广卫生信息化建设经验。
（宣传科)
