关注粮食安全 警惕跨国粮食寡头控制中国产业链

中国网讯 目前，大豆以及与大豆相关的食用油被外资控制之后，作为中国人三大主粮之一的玉米正在遭受大豆的“前车之鉴”，这并非危言耸听，杞人忧天，如果我们不加以重视和采取应对措施，极有可能成为残酷的现实，必须未雨绸缪。

美国转基因玉米大量流入中国

当前中国市场上玉米的现状和存在的主要问题包括以下几个方面。

首先，转基因玉米正在中国市场逐步推广。转基因技术首先由美国的孟山都公司以及杜邦公司等发明，他们通过推广此技术来获取高额的回报，即收取专利费和知识产权费用，并推销一系列与转基因技术相关的附带产品，如农药、化肥等。最近几年的世界粮食危机与国际粮价高涨让孟山都等公司大发横财，赚取了巨额垄断利润。

现在，非洲是世界上最缺粮的地区，许多非洲国家迫于人口的急剧快速增长，迫不得已开始推广玉米转基因技术，并专门制定法律认定玉米的转基因种植合法化。如2008年5月，埃及政府从孟山都引进转基因技术种植玉米，并专门制定了法律来保驾护航。同时，在一些反对转基因技术的国家如津巴布韦和马拉维，转基因玉米却越来越多，充斥着这些国家的粮食市场。现在“非洲之角”和东部非洲的严重干旱使一些国家正在考虑逐步放开转基因作物的种植——毕竟在食品安全和饥荒之间首先考虑的是解决饥荒和吃饭问题。

单就中国来说，转基因玉米已经大量出现。转基因大豆和大豆油正在被13亿中国人“消费”，这是美国的农民、跨国粮食寡头和美国的上层精英最希望看到的景象，而他们瞄准的下一个目标玉米，则正在“沦陷”。

其次，玉米的刚性需求越来越多，供应正出现短缺。随着人民生活水平的提高，对饮食的要求也越来越强烈。这种“强烈”一方面体现在肉类消费在人们饮食结构中的比重越来越大，另一方面体现在玉米食用油在人们消费中的支出越来越大。

从第一个方面来看，供人们享用的动物要消耗掉大量的饲料和粮食。现在，国内猪肉价格不断上涨，一个很重要的原因就是饲料——尤其是玉米——价格在飙升。其次，玉米食用油尤其是玉米胚芽油正越来越多的推向市场。当前玉米胚芽油的价格不菲，因为很多粒玉米才能生产出一滴油，所以只有富人才有这种消费能力，但可以预见的是，随着大众生活水平的不断提高，人们对健康高档食用油的需求也会越来越高，而这无疑会要求更多的玉米供应。

据了解，除中粮集团外，新希望集团等民企2010年也从美国进口了大量转基因玉米。此前有媒体报道，新希望集团和美国一家私营粮食出口商签订合同，一船美国转基因玉米已经运抵山东的一个码头。

保守估计，从去年以来，流入中国的美国转基因玉米已超过100万吨。此前农业部人士曾向媒体透露，自去年开始中国从美国采购的玉米已达到150万吨，创下自1995年以来进口玉米的最高水平。

再次，在玉米供不应求的同时，大量玉米制成的生物燃料却在“吃掉”大量玉米。随着低碳、环保意识的增强，人们开始注重清洁能源的开发和利用，来应对全球气候变暖的威胁。而生物乙醇无疑是首选之一。美国是当前世界上最大的生物乙醇生产国。而发展生物燃料对美国经济发挥了巨大的推动作用。根据美国LECG,LLC。公司的统计报告，2008年，乙醇业共支出220亿美元用于采购原料、设备、服务和其它投入，另外还支出25亿美元用于运输，从而刺激相关行业的发展；消费近33亿蒲式耳玉米，价值160亿美元；乙醇生产导致减少进口2.28亿桶原油；政府、大学和私营企业共支出14亿美元用于研发第二代原料和生产技术，其中10亿美元由企业支出，3亿美元由政府支出，乙醇产量约为90亿加仑，相当于替代进口3.214亿桶原油，约占美国原油进口总量的5%，相当于为美国经济节省了320亿美元；乙醇生产经营、乙醇运输、新建乙醇生产企业投资以及研发支出，共为国内生产总值增加656亿美元，为各经济领域创造49.4万个工作岗位，使得消费者增加199亿美元收入，为联邦政府创税约119亿美元，同时为各州和当地政府创税90亿美元，而联邦政府实施的“乙醇消费税减免计划”和“小型乙醇生产商信贷计划”支出仅为47亿美元。

美国的生物乙醇计划使得美国大量种植小麦和大豆的农民改种玉米——因为一方面美国政府可以提供高额补贴，另一方面又不愁销路，可以做到旱涝保收。但美国的这一举措却推高了国际粮食价格，使穷国的百姓需要花更多的钱来买粮。而国际粮价的上涨无疑是美国最希望看到的；同时，生物乙醇计划可以减少美国对海外石油的依存度。

现在，在中国国内，各级政府也意识到发展清洁低碳环保能源的重要性和必要性。尤其在玉米生产大省吉林省，出于招商引资和发展地方经济的考虑，众多的生物乙醇企业蓬勃兴起。这种局面正如2010年所出现过的，一方面，玉米开始从国外大量进口，另一方面，国内的玉米消费却未用到该用的地方，机器与人争粮，这应该引起我们的高度重视。

中国应进行转基因技术自主研发 避免受制于人

笔者认为，首先，应该强化种子市场的监管和监督，严格控制转基因种子的流入。暂且不论转基因作物对人体健康的影响以及对生物多样性的危害，仅就转基因技术的发明专利和知识产权来看，如果中国使用该技术，意味着中国受制于人，否则孟山都会控告中国侵权。现在许多学者认为转基因是一种趋势，因为世界人口增长过快，而现有的粮食生产技术已经跟不上人口过快增长的步伐，所以应该放开对转基因技术的限制。但就目前中国国内的情况来看，中国每年充足的粮食储备可以确保国内的口粮供应，转基因技术的推广应该慎行。同时，中国应该进行转基因技术的研发，未雨绸缪，到本世纪中叶，世界人口将达到90亿，如此庞大的人口来如何解决吃饭问题？这是每一个人都要思考的问题。中国只有在该项技术方面占有一席之地，才不会受制于人。

其次，应该严格限制生物乙醇计划的推广和应用。生物乙醇计划可以带来丰厚的经济效益和财政收入，可以解决就业问题，同时又属于环保产业，可谓一举多得，这也不难理解地方政府如此热衷的原因。

但中央政府必须从全局来考虑，适当克制地方政府谋求GDP政绩和部门地区利益的冲动。

美国具有发展生物能源的条件，因为美国仍有三分之一的土地处于休耕状态，增产潜力巨大，而人口又不算太多，但即使这样，美国的生物能源计划仍遭到其它各国和国际组织的反对，因为美国的举动无疑加剧了世界粮食市场上供应短缺的局面，推高了粮价的高企。

相比美国得天独厚的条件，中国不可能亦步亦趋。中国可耕地面积有限，而随着工业化城市化的深入开展，大量良田又被挪作他用，同时中国13亿人口的国情决定了中国政府首先考虑的是吃饭问题和粮食安全问题，而非生物能源问题。

对中央政府来说，要保证玉米不致成为下一个“大豆”，首先要在考核地方官员政绩时，不仅要看GDP，还要看粮食增产和增收的绩效。其次，通过加大财政补贴的力度提高农民种粮的积极性。现在，中央政府财政补贴的数额已经跟不上通货膨胀的步伐。农机器械、种子、化肥、农药的价格不断攀升，但政府的财政补贴却未“与时俱进”，农民们普遍反映在现有财政补贴的状况下，种粮不赔本就属万幸，更不要奢谈“赚钱养家”。大量农民进城打工的收入远远高于种粮的收入，这也就不难理解为何大量土地闲置抛荒、土地浪费现象比比皆是了。

当前，极端气候无疑考验着中国的粮食生产，而跨国粮食寡头在中国的大肆收购、兼并无疑使中国粮食的整个产业链有可能被外国人控制。而已经富裕起来的中国人没有理由再回到那个饥荒的年代。

(徐振伟 南开大学周恩来政府管理学院副教授)

来源：中国网
－－－－－－－－－－－研究称中国大面积种植转基因玉米水稻 国家未阻止

国务院法制办2月21日在其网站上公布了《粮食法》征求意见稿，向社会各界征求意见。这是新中国第一部专门为粮食制定的法律。意见稿中提到，为了促进粮食生产，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，国家发展改革委、国家粮食局会同有关部门在调查研究的基础上，起草了《粮食法》征求意见稿。

　　意见稿的第12条规定，“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”。因为涉及转基因粮食的未来，转基因主粮究竟会不会在中国实行，粮食法的定稿如何规定，引发社会公众的广泛关注。

　　草案直指转基因

　　这是我国官方首次就粮食立法问题征求公众意见。征求意见稿中第12条规定，“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”。

　　早在去年，转基因问题就曾多次引起争论，国家农业部门曾明确表示，根据有关法律法规，我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及加工制品的均属违法行为。

　　但据中国农业科学院作物研究所研究员佟屏亚透露，中国农田里早已大片地种植转基因作物了，有“违规商业化”玉米，也有转基因水稻。他表示，违规商业化玉米品种在四川、湖南、贵州、辽宁、吉林等省种植面积多达几十万亩。转基因水稻种子的销售渠道已遍布南方十多个省，并已形成规模种植。

　　此次征求意见稿的出炉，从文字的表层意思来看，其在中国主粮是否允许应用转基因技术的争论上定下了“不得擅自使用”的调子，但敏感的人士担心，这样的表述仍会给相关人士留下突破其中限制的可能。

　　基于自身的经验，绿色和平食品与农业项目主任方立峰对此次《粮食法》征求意见稿的出台表示欢迎。方立峰认为，中国过去的法律法规体系，特别是转基因食品安全监管的体系还存在很大的漏洞。

　　“正是这个原因造成了2005年以来发生这么大规模的种植、非法转基因大米在市场上销售这样的现象。”方立峰说，“而现在，国家试图立法来禁止转基因水稻或转基因主粮的运用。”

　　一方面，他们寄希望于未来的《粮食法》更加明确地禁止主粮上或其他作物禁止转基因技术；另一方面，他们也并不反对这个技术研究。

　　“我们反对的是转基因作物或转基因生物大规模释放到环境中去、商业化种植，然后进入食物链。”方立峰说。

　　“《粮食法》最终会对转基因问题如何规定，那只有等到最终的法律出台才能知道。”国务院法制办相关人士这样对本报记者说。对于此次征求意见稿引发的争议，他坦言：“现在社会上对一部新的法律草案有很多种看法很正常，现在立法透明度强了，我们不能闭门造车。因为我们的一些立法者也未必都是专家，征求意见听到不同的声音可以完善法律。”

　　早在2007年，十一届全国人大常委会就已经将《粮食法》列为五年立法规划一类项目，并要求任期内提请审议。而在之后的2009年和2010年两年，《粮食法》均被列入国务院当年立法计划。

　　对于拥有13亿人口的大国而言，解决吃饭问题始终被视为头等大事。但另一方面，纵观我国立法史，却一直没有针对粮食领域的法律法规。此次征求意见的《粮食法》，有望在我国粮食立法上开先河，其之所以引人瞩目，亦有其历史因素。

　　据国务院法制办相关人士透露，“《粮食法》目前只是征求意见。在细节方面，比如说领导的要求，有些争论，那是不可能拿到网上去评的。”他对本报记者强调。

　　可以确定的是，《粮食法》还得征求各方意见，自转基因食品问世后，其安全性一直争议不断，但我国并未阻止其明修栈道暗度陈仓式的规模化种植。

　　第12条被批“骑墙”

　　如今由国务院法制办披露的征求意见稿全文共有97条，内容大都根据此前国务院发布的《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等一系列粮食方面的政策措施进行系统化梳理。

　　其中最值得关注的，是征求意见稿在第12条特别提出，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。”

　　从意见稿中可以看出，我国将会在主粮应用转基因技术上有一些限制，范围包括小麦、玉米、大豆、水稻等粮食作物。

　　“这是我国国务院这一级别首次来立法管理转基因，这对禁止在主粮上使用转基因，确保粮食安全有重要意义。”绿色和平食品与农业项目主任方立峰对本报记者说。

　　方立峰认为，早在2009年，我国给转基因水稻和玉米颁发安全证书曾引起质疑，而现在出台的征求意见稿禁止“主粮运用转基因技术”，“是尊重了大的声音和诉求的表现”。

　　“总是一个进步，应该是肯定、鼓励的。”在北京，一向对转基因持反对意见的杨芳洲这样评价12条。

　　杨芳洲是北京市一个普通居民，为了反对转基因技术应用于主粮产业，在过去的3年时间里，他和同伴们曾先后多次对农业部、生产和销售转基因大豆油的益海嘉里公司发起抗议。

　　但肯定不意味着他没有意见。“正式成文的法律应该比征求意见稿再严厉一些，再坚决一些。”他说，“按照目前转基因种子的泛滥程度来说，光说不得擅自种植是不行的，力度还不够。除非你有确凿的证据能证明是安全的，为大多数人接受的，否则就不能赋予转基因作物种子任何的合法性。”

　　经济学家顾秀林则表达了自己对此次《粮食法》草案的担忧。她认为，这个意见稿并没有禁止转基因作物种植。

　　"任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术’，只是规定了不能‘擅自’搞，这意味着可以‘不擅自’地搞。”顾秀林说。

　　她甚至觉得《粮食法》草案第12条的说法是个“很骑墙”：“往右一倒就是干吧，往左一倒就是收紧，说不干就不干，我说能干才能干就是个模糊的假定。”

　　转基因种植“暗度陈仓”

　　1996年我国曾经批准转基因棉花的商业化种植，但到目前为止，我国批准商业化种植的只有转基因棉花和转基因木瓜这两种。

　　方立峰强调，如果未经批准的商业化种植，都属违法。转基因作物的安全证书是5年的有效期，如果没有延长，就失效了，我国目前还没有续批。

　　但按照我国法律，进口转基因作物是允许的。诸如大豆、玉米、油菜、甜菜，还有棉花，用来做加工原料。

　　2005年，绿色和平根据市场上的种子量，推算转基因水稻的种植面积可能是两三千亩。2010年，绿色和平发现，湖南、湖北、江西市场上有非法的稻种在卖。在湖南岳阳，在绿色和平的举报下，当地农业部门收缴了3000斤左右的转基因水稻种子。不过，方立峰也表示，转基因水稻种植面积到底有多少，现在很难判断。

　　在2009年，农业部已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜4种作物的进口安全证书，作为加工原料。

　　目前，在我国食品市场上，最常见的转基因食品是转基因大豆油。转基因大豆进入中国后，大部分流入外资背景的食用油加工企业。

　　大豆油市场已然沦陷，现在，反转基因人士能做的，是阻止转基因技术应用于主粮之上。但令反转基因人士失望的是，在湖北、湖南和江西等省份转基因水稻早已被种植。

　　早在2005年，绿色和平就在湖北发现有大规模非法转基因水稻种植。而几乎在此同时，他们还在在武汉、广州市场发现转基因大米流入市场。

　　方立峰向时代周报记者透露：“当时，我们是通过新闻了解到一些信息。我们去了武汉的种子市场，通过取样，送往第三方实验室的检测、通过对农民的访谈、种子站的访谈，得知他们种植的是抗虫转基因水稻，但没有标明是转基因成分。”

　　无序状态隐忧

　　方立峰的观点是，虽然目前对转基因食品的长期安全性还没有定论，但一些实验曾拿转基因玉米来喂实验鼠，结果老鼠会出现一些免疫系统，或肝脏、肾脏会有异常或不良反应。

　　“这敲响了食品安全的警钟，转基因食品很可能有这些风险。”方立峰说，“一直以来我们就呼吁：转基因食品不应该大规模商业种植。”

　　不过，在中国农科院生物技术研究中心的转基因科技专家刘德虎看来，现在社会上的反对声音主要是对这个不了解。

　　“你对一个领域内最好不要发表专业的看法，那样会让人觉得很可笑，很无知。”他直言不讳地批评说：“转基因不是创造新的物种，以前是不可控制的，现在是可以控制的。”

　　在争议声此起彼伏的2009年，农业部农业转基因生物安全管理办公室批准发放两种转基因抗虫水稻和一种转植酸酶基因玉米的生产应用安全证书，有限期至2014年8月17日。

　　从当时公布的清单看，转基因水稻的研发者是华中农业大学生科院院长张启发。

　　2010年1月6日，在回应转基因水稻安全性争议时，张启发曾说转基因农作物在全球大面积种植已有14年之久，至今还没有关于转基因食品不安全的任何证据。“成人每天吃500克转基因大米，连吃657年也不会出现问题。”他说。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时表示，我国有超过70%的大豆和90%以上的蔬菜种子要依赖进口，而这其中大都含转基因。

　　他认为，现在转基因技术在中国的现状是：民间盲目抵制，政府管理缺位，风险评估未起作用。目前的这种格局对中国带来的风险更大。

　　“我一直强调，我们对转基因不要盲目的抵制，一定要规范化管理。”李国祥说，“而目前的情况是，政府不允许在主粮上使用，但是民间又在使用，处于无序的状态。”

记者：宋阳标

来源：光明网
－－－－－－－－－－－唉 到时候我们的儿子女儿都变成转基因人了

－－－－－－－－－－－不逊于核弹。
－－－－－－－－－－－M国是地球上混乱的根子，到哪儿哪儿乱
－－－－－－－－－－－辉煌十年，糊瘟功不可没，美国奖励他们，中国人民忘不了他们！