巢食药监办[2012]19号

关于印发《巢湖市2012年医疗药品医疗器械保健品广告专项整治工作方案》的通知

全市各级医疗卫生机构、各相关药品经营单位：

现将《巢湖市2012年医疗药品医疗器械保健品广告专项整治工作方案》印发给你们，请各单位围绕整治目标要求，认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十二日

抄送：合肥市食品药品监督管理局，巢湖市纪委，巢湖市纠风办。

巢湖市2012年医疗、药品、医疗器械、保健食品

广告专项整治工作方案

按《合肥市整治虚假违法广告责任追究暂行办法》的通知精神，围绕全市医疗、药品、医疗器械、保健食品广告专项整治目标要求,在今年5月份开展为期1个月的药品广告集中专项整治。结合我市实际，特制订本方案。

  一、指导思想和工作目标

（一)指导思想。全面落实科学发展观，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，努力营造文明诚信的广告市场环境。

（二)工作目标。坚持整顿与规范并举，采取切实可行措施，健全监管工作机制，加大联合执法力度，有效治理群众反映强烈的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告虚假违法宣传行为。

二、查处重点

    一是利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者、公众人物的名义和形象作证明的药品、医疗器械、保健食品广告；二是超出审批的功能范围，对产品功能和治疗效果进行夸大宣传，或者含有不科学的表述功效的断言或者保证的药品、医疗器械、保健食品广告；三是以新闻形式和健康专题节目（栏目)发布虚假违法医疗、药品、医疗器械、保健食品的广告；四是处方药在指定的专业医学、药学刊物以外的大众传播媒体发布的广告；五是宣传治疗作用或者夸大功能的保健食品广告；六是在互联网发布的未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的违法“性药品”广告。

三、组织领导

专项整治工作领导小组，具体组成如下：

组　长：夏正和

副组长：黄长江 程向前

成　员：刘效荣 李存榜 陈永正 鲁 静 李冬梅

医政科负责医疗广告监管。药监局负责药品、医疗器械、保健食品广告。广告专项整治办公室设在药品监督科。 

四、专项整治工作安排

本次医疗、药品、医疗器械、保健食品广告集中专项整治时间为1个月。

 （一)组织部署阶段（5月2日至5月10日)

1、建立健全监管制度和方案，贯彻落实专项整治工作方案，购置专业广告监督设备，

  2.增强对违法广告的监管意识。采取多种形式，学习、宣传《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》等规范性文件和制度，不断提高思想认识、提高执法水平；要依据本方案要求，作好安排部署，切实落实各项整治目标任务，杜绝虚于监管、敷衍了事。

  3.建立广告监管执法长效机制。一是要采取切实措施，建立联络员制度，形成合力，确保信息畅通、成效明显；二是要建立起完善的广告审查监管工作制度，进一步规范监管运行程序和要求。

 （二)集中整治阶段。（5月11日至5月26日)

1.开展广告定期监测工作。要建立广告监测有专人的工作机制，落实监管责任制，对辖区内重点监测媒体做好日常监测工作。

2.开展药店违法广告物清理。要结合日常监管，开展对全市药品经营企业广告的清理，及时监督各药品经营单位自行清理店内外的违法药品招贴、牍匾广告，同时对广告环节暴露出来的药品质量和药品流通问题，进行查处和规范。

  3.集中打击一批虚假违法医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。对监测中发现的一般违法广告，及时对其广告主进行约谈告诫，责令广告主或相关媒体立即停止刊播，并发布更正启事，向药监部门作出整治承诺；对监测到的情节严重、屡查屡犯的违法广告，给予严处。

    （三)总结上报阶段。（5月27至5月30日)

对专项整治行动进行认真的总结和梳理，提炼有效的经验和做法，剖析存在的问题，有针对性地建立和完善相关制度，并上报上级部门。

五、专项整治工作要求

    （一)加强领导，落实责任。深刻认识开展医疗、药品、医疗器械、保健食品广告专项整治的重大意义，把整治违法医疗、药品、医疗器械、保健食品广告作为年度工作的重大事项，成立专项整治领导小组，加强领导，明确责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全市违法药品广告的治理工作取得明显成效。

    （二)标本兼治，健全机制要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿与规范并重”的原则，坚持“打击和建设并重、处罚和教育并重”，整治违法行为，规范市场秩序，积极探索对违法药品广告审查监管的长效机制

    （三)加强宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体，大力宣传加强药品广告监管的重要意义，大力宣传整顿药品广告市场秩序取得的成效，提高监管工作透明度，积极营造全社会关注医疗、药品、医疗器械、保健食品广告安全、监督医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的良好氛围。