深入分析原因 共谋工作举措
市卫生局领导班子召开专题民主生活会
8月3日，市卫生局领导班子召开专题民主生活会，班子成员认真分析系统内发生的违纪违法系列案件发案原因；对照检查执行《廉政准则》以及卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》情况；报告履行党风廉政建设责任制情况；开展批评与自我批评，并就如何进一步加强全系统党风廉政建设进行交流。市卫生局局长、党组书记蒋志群同志主持生活会，全体在通局班子成员参加了民主生活会，两位赴省卫生厅开会的同志书面发言，副调研员、副处级纪检员列席会议，市纪委常委顾海勇同志到会并作重要讲话。
民主生活会上，蒋志群同志认为，系统内发生的系列案件是典型的职务犯罪，涉案金额大，涉及领域多，社会影响大。从领导班子自身来看，其原因主要是：“一岗双责”的责任意识不强，对党风廉政建设重要性的认识不到位，重业务建设，忽视思想、作风和廉政建设，反腐倡廉教育的针对性不强；廉政风险防范不能突出行业特点，防范机制不完善；主管部门放松对下属单位大型经济活动的监督，监督的有效性不明显；党员干部思想道德体系和卫生诚信体系建设不够扎实，创新性不够；对下属单位领导干部重使用、轻教育监管，尤其是对“一把手”的监督乏力。
与会的其他领导也认为，导致这些人违法犯罪的原因还在于，理想信念堕落，价值观念褪变，放松政治学习，道德品质下降，交友不慎，是非不分，界限不清，丧失应有的立场和原则，权力观念扭曲，民主集中制原则贯彻不好，一些重大事项虽然经过集体讨论，但个人事先已经定调，使集体决策流于形式，权力寻租使之必然；法规观念淡薄，侥幸心理作祟，认为医药卫生领域存在的商业贿赂、潜规则问题是普遍现象，往往法不责众，商业贿赂问题私密性、隐蔽性强，曝光的机率低，有的以功臣自居，既有功劳，也有苦劳，一旦案发，组织上也会念其贡献，瑕不掩瑜，网开一面；制度设计缺陷，执行力度不足，制度执行不到位，设计不科学；监督检查不力，有时失之过宽，领导干部主动接受监督的意识不强，同级监督流于形式，上级监督失之过宽；主要领导权力过于集中，滥用职务消费，医药购销市场竞争不充分，医药产品营销利润高、诱惑大，以权谋私的机会多。
分析原因，排查责任，目的在于下一阶段的整改和防范。民主生活会认为，要充分领会警示教育大会上市纪委领导讲话精神，对照职责，抓好落实。从制度层面上，健全重大廉政风险点的防控机制；通过公立医院改革，完善医疗机构决策机制；大力推行院务公开，建立不良行为记录，抓好廉洁自律问题的“预警、监测、防控”，强化监督制约机制；领导干部要提高对“一岗双责”的认识，以身作则，以自己的行动影响和带动职工群众；机关处室要规范业务工作流程，严格控制自由裁量权。
民主生活会提出，要全面加强惩防体系建设，结合行业实际，进一步做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作。在教育问题上，普遍抓好廉政文化建设，倡导医疗卫生工作者核心价值观，总结、推广、弘扬“无红包”精神。对领导干部重点抓廉政教育、落实党风廉政建设责任制教育、《廉政准则》教育；在制度建设上，首先抓好现有制度的落实，其次是要立足建立长效机制和顶层设计抓制度建设；在监督问题上，首先是学会监督——提高监督的效率；其次是突出重点监督——领导干部、重点岗位；再次是联合监督——动员各级力量，形成监督合力。
顾海勇同志在民主生活会结束前的讲话中认为，卫生局领导班子的民主生活会主题明确，认识到位，分析透彻，也为今后的工作提出了诸多妙计良策，效果很好。在办理系列案件过程中，市卫生局党组、驻局纪检组配合执纪执法机关做了大量的工作。查案的目的在于查处少数人，教育大多数，用发案人员的教训警示别人，从而真正保持干部，维护行业形象。他要求卫生系统在防止利益冲突问题上作进一步探索。
强化相互制约 筑牢反腐堤坝
市二院抓好《医药购销活动廉洁诚信规定》的落实
近日，市第二人民医院结合当前反腐倡廉形势和教育整顿工作需要，根据市卫生局下发的《医药购销活动廉洁诚信规定》要求，对该院2006年版《医药购销廉政诚信协议》进行了补充和修订，并与医药、设备供应商重新签订新协议。
新《协议》中，创新性的增加了反商业贿赂防范新举措，如“医药供应商向医院（集体或个人)行贿礼品礼金的，一经查实，按行贿金额和礼品价值的十倍，从医院的应付款中予以扣除。”等条款，通过增加行贿成本，制约经销商的不良行为，使之感到不能送、不敢送、送了得不偿失。新《协议》再次重申了经销商不得向医院相关人员行贿或宴请；不得给予医务人员回扣或其他商业贿赂、进行非法促销活动。医院从事医药采购的部门和相关人员不得利用职务之便，在医药招标、采购、使用过程中，违规接受生产经营企业或营销人员给予的钱物、吃请，为其经营提供便利等。
签订新《协议》前，医院采批中心还对医药供货商的资质进行了重新审核。重新修订和签订《医药购销廉政诚信协议》，不仅规范了医药购销双方的业务活动，也从制度上保障了购销双方的廉洁自律行为，从源头上纠正了药品购销不正之风。
