为深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于中国梦的一系列讲话重要精神，按照《中共四川省委关于在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的意见》（川委发〔2013〕8号)的要求，经研究决定，在全市广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　省委决定，从2013年5月开始，集中2个月左右时间，在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。开展主题教育活动，是深刻认识四川基本省情、科学分析当前形势作出的重要决定；是深入学习贯彻党的十八大精神，落实中央和省委一系列战略决策的重大部署；是推进四川科学发展、加快发展，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”的重要保证，具有重大而深远的意义。

　　开展主题教育活动，要准确把握德阳面临的发展形势。近年来，经过西部大开发特别是灾后恢复重建以来的较快发展，全市综合实力不断增强，发展优势进一步凸显，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。但同时也要看到，发展不足、发展不快、发展不平衡、发展质量不高仍然是我市面临的主要问题。建设中国西部经济文化强市，迫切需要用中国梦把全市干部群众的思想统一起来、力量凝聚起来，充分发挥“能够战胜一切困难、不被困难所压倒”的大无畏英雄气概，牢固树立把发展作为第一要务、把经济建设作为兴市之要的强烈意识，进一步形成同舟共济、克难奋进的强大力量，充分激发推进科学发展、加快发展的不竭动力。

　　开展主题教育活动，要深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会习近平总书记提出的中国梦的丰富内涵，紧密结合我市实际，创新活动方式，丰富活动载体，开展好“科学发展、加快发展”，“团结和谐、维护稳定”、“抗震救灾精神和感恩奋进”三个专题教育，努力达到“统一思想、凝聚力量、推动发展、确保稳定”的总体要求，用中国梦统一思想、凝聚共识，教育引导全市人民坚定信心、攻坚克难、开拓奋进，坚持科学发展、加快发展，大力实施“一三五八”发展战略，为争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市提供强大的思想基础和精神动力。

　　二、目标任务

　　开展主题教育活动，要明确责任，精心组织，扎实开展，努力达到以下目标要求：

　　（一)思想更加统一。引导全市人民进一步把思想统一到实现“两个一百年”目标和伟大中国梦上来；统一到四川历经两次重大灾难，更需团结一致、砥砺奋进的思想认识上来；统一到德阳必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来；统一到德阳大力实施“一三五八”发展战略，争当次级突破排头兵，为全省推进“多点多极支撑，‘两化’互动，城乡统筹，创新驱动”发展战略作出更大的贡献上来。

　　（二)发展更加有力。切实增强各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力，党员干部把心思和精力用到干事创业上来，青年学生把成长、成才梦想统一到中国梦上来，基层群众做中国梦的参与者、实践者、推动者，把全市人民的力量凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，汇聚成建设中国西部经济文化强市的强大合力，奋力推进德阳科学发展、加快发展。

　　（三)作风更加扎实。引导党员干部大力发扬披荆斩棘、昼夜兼程的作风，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，充分展示为民务实清廉的形象，以优良的党风政风带动民风。着力保障和改善民生，努力做好群众工作，引导群众正确认识各种社会思潮，明辨大是大非，弘扬新风正气。

　　（四)社会更加和谐。引导全市人民树立保稳定人人有责的主人翁意识，自觉遵守社会公德，自觉维护社会和谐稳定。进一步增强法制意识，自觉遵纪守法，做到政府依法行政、公民依法行事，加强和创新社会管理，创建平安德阳，推动形成社会和谐稳定的良好环境。

　　三、方式方法

　　开展主题教育活动，要紧密结合实际，创新活动方式方法，切实做到“五进”和“五个结合”。

　　（一)围绕全覆盖，切实做到“五进”。要分类指导，整体推进，实现主题教育活动全覆盖。

　　1、进机关。把主题教育活动纳入学习型机关建设中，深入开展中国梦宣讲活动，加强对机关党员干部的学习教育，引导党员干部进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定中国特色社会主义理想信念。

　　2、进学校。充分发挥课堂教学的主渠道作用、校园文化的陶冶作用、实践活动的养成作用，把主题教育活动贯穿到青少年学习生活、成长成才各方面，引导广大青少年学生将个人梦想和中国梦结合起来，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大中国梦而发奋学习。

　　3、进农村。充分利用文化下乡、远程教育、农村党课、技术培训等方式，把开展主题教育活动与服务“三农”工作联系起来，与农民所思所求所盼联系起来，引导广大农民遵纪守法，勤劳致富，激发加快建设社会主义新农村的内生动力。

　　4、进社区。把主题教育活动开展到城市街道社区、千家万户之中，开展各类精神文明创建和文化惠民活动，引导社区居民不断增强社会公德、职业道德、家庭美德，自觉遵纪守法，自觉维护社会和谐，共建美好家园。

　　5、进企业和“两新”组织。把主题教育活动与加强企业文化建设结合起来，与加强新经济组织、新社会组织建设结合起来，引导企业和“两新”组织进一步增强社会责任感和法制观念，加强创新创业，提升管理水平，积极回报社会，促进和谐发展。

　　（二)紧扣中心大局，抓好“五个结合”。要围绕中心、服务大局，找准结合点和突破口，切实抓好“五个结合”，以活动开展的实际成效推动全市工作大局。

　　1、把开展主题教育活动与推进经济发展相结合。把开展主题教育活动与推动发展有机结合起来、统一起来，提升发展意识、形成发展共识，教育和引导全市党员、干部和群众进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树立强烈的忧患意识、机遇意识、发展意识。

　　2、把开展主题教育活动与改进工作作风相结合。把主题教育活动与开展万名干部“走基层、建台帐、惠民生”主题活动结合起来，把坚持群众路线贯穿于主题教育活动始终，通过“三进”、“三问”、“三送”、“三学”，进一步密切同人民群众的血肉联系，着力解决民生问题、困难群众问题和社会稳定问题。

　　3、把开展主题教育活动与加强基层组织建设相结合。把主题教育活动与加强基层组织建设结合起来，选优配强基层组织带头人，加强基层党员干部培训教育，不断增强基层组织的向心力、凝聚力、号召力，不断提高基层党员干部的亲和力、公信力、执行力，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　4、把开展主题教育活动与公民道德建设相结合。把开展主题教育活动与公民道德建设结合起来，以正面教育、宣传鼓劲为主，贴近群众、贴近生活、贴近实际，引导人民群众热爱家乡、建设家乡，爱岗敬业、奉献社会，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　5、把开展主题教育活动与推进社会管理创新相结合。把主题教育活动与建设全国社会管理创新示范区结合起来，进一步加强和改进新形势下群众工作，进一步提高党员干部联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的能力，教育引导群众牢固树立法制观念，主动参与平安创建活动，积极化解影响社会稳定的突出问题。

　　四、活动载体

　　开展主题教育活动，要抓住关键、创新载体，重点是组织实施好以下“五大行动”：

　　（一)实施“科学发展、加快发展”凝心聚力行动。组织党员干部和群众深入学习省第十次党代会、市第七次党代会精神，深刻领会市委主要领导的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实“一三五八”发展战略、争当四川科学发展排头兵、加快建设西部经济文化强市等重大战略部署。引导广大党员干部充分认识发展不足、发展不快、发展质量不高、发展振兴任务繁重的德阳市情，充分认识我市与全面建成小康社会的差距和潜力，树立人人都是发展环境、人人都要为发展作贡献的意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧起来、急起来、干起来，把心思和精力聚集到推动发展上来。引导广大人民群众主动融入发展大局，提振精气神，立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，用自己的辛勤劳动为德阳发展添砖加瓦。进一步深化“23444”作风建设工程，积极开展群众评民生、基层评“三农”、企业（项目业主)评服务“三评”活动，自觉接受群众监督，转变干部作风，优化发展环境，形成发展合力。

　　（二)实施“遵守公德、学法守法”共建和谐行动。深入开展形式多样、内容丰富的形势教育和公民道德教育，学习雷锋精神，弘扬文明新风，加强道德修养，引导全市人民充分认识和谐稳定对加快建设西部经济文化强市、全面建成小康社会的极端重要性，充分认识当前来之不易的大好局面，树立保稳定人人有责的主人翁意识，自觉遵守社会公德，自觉维护社会和谐稳定。全面贯彻落实“六五”普法规划，大力开展法制教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关“五进”活动，组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规，牢固树立社会主义法治理念，增强法律意识和法制观念，提升法律素质，努力营造诚信守法、平安稳定、民主和谐的社会氛围。大力推进全国社会管理创新示范区建设，进一步转变政府职能、强化城乡社区基础、激发社会活力，教育和引导广大干部群众积极投身平安德阳建设，形成“平安德阳人人共建、德阳平安人人共享”的良好局面。

　　（三)实施“铭记党恩、奋发自强”感恩奋进行动。依托德阳“三基地一窗口”（即爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系学习教育基地、民族团结进步宣传教育基地和展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口)和“特殊党费”援建学校、村（社区)组织活动场所等，组织开展参观学习、重温入党誓词等活动，近距离感受灾后恢复重建成果和中国特色社会主义制度的巨大优势，深刻体会基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用发挥，以及干部群众自力更生重建家园的艰辛历程和生动实践，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，激励全市广大党员干部和群众铭记党恩、感恩祖国、感恩社会，同心同德、互帮互助，自立自强、自力更生，倍加珍惜重建成果，更加自觉发奋图强，带头将感恩情怀、奋进热情投入到推动发展上来。

　　（四)实施“走基层、建台账、惠民生”亲民爱民行动。结合开展群众路线教育实践活动，教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，走基层、知民情，结合部门职能和业务工作，通过“三进”（进村〈社区〉、进困难企业、进困难家庭)、“三问”（问政于民、问需于民、问计于民)、“三送”（送政策、送服务、送温暖)、“三学”（向基层干部学习、向人民群众学习、向实践学习)，切实做到情况在一线掌握、政策在一线宣讲，把干部走进基层、服务基层固化为一种常态化行动。在此基础上，建台账、解民忧，按照“自下而上收集信息、分层分级办理处置、自上而下反馈结果”的工作模式，全面推广“台账工作法”，通过县（市、区)、乡镇（街道办)、村（社区)三级分类建账、集体议账、限时结账、公开晒账、及时查账，着力解决广大人民群众密切相关的民生问题、困难群众问题和社会稳定问题，以多项举措惠民生，以多办实事、多办好事取信于民，把发展经济与改善民生统一起来，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　（五)实施“立足岗位、敬业奉献”创先争优行动。举办全市性的主题报告会、座谈交流会、演讲征文比赛、原创歌曲演唱会、书法美术作品展等，展现全市干部群众干事创业的激情、奋发向上的风貌，进一步凝聚全市人民奋力实施“一三五八”发展战略、加快建设西部经济文化强市的强大精神动力。各行业系统结合自身实际，体现行业特色，开展丰富多彩的主题教育活动。在农村，重点围绕争当“好村民”、推动新农村建设开展活动。在社区，重点围绕争当“好市民”、构建文明和谐社区开展活动。在学校，重点围绕争当“好学生”、促进学生德才兼备和健康成长开展活动。在企业，重点围绕争当“好员工”、自觉遵纪守法、诚实守信、创业兴业开展活动。在机关，重点围绕争当“好公仆”、转变机关作风、提振干事激情、主动服务基层开展活动。在窗口单位和服务行业，重点围绕争当“好标兵”、提升服务水平、提高办事效率、便民利民开展活动。

　　五、工作安排

　　主题教育实践活动2013年5月开始，7月中旬结束。主要分为准备动员，集中学习，交流讨论，总结、形成成果4个阶段。

　　（一)准备动员阶段：2013年5月上旬

　　1、制定方案。制定全市主题教育活动实施意见，召开全市动员大会，进行安排部署。各地（部门)结合实际，制定工作方案。

　　2、层层动员。层层召开动员会，条块结合，以块为主，上下联动，不留空白、不留死角，使党员干部和广大群众充分认识开展主题教育活动的重大意义，进一步统一思想、提高认识。

　　3、抓好宣传。充分发挥报刊、电视、互联网、手机报、微博等媒体平台的作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传主题教育活动，形成浓厚社会氛围，让“中国梦”家喻户晓，让主题教育活动人人参与。

　　（二)集中学习阶段：5月中旬-6月上旬

　　1、开展“三个专题教育”。开展“科学发展、加快发展”教育、“团结和谐、维护稳定”教育、“抗震救灾精神和感恩奋进”教育，引导广大党员干部和群众为建设美丽繁荣和谐德阳而努力奋斗。

　　2、开好“三个会议”。 要创新教育活动方式方法，开好党组织委员会、党员大会、群众大会“三个会议”。抓住重点人群，推动主题教育活动进机关、进学校、进农村、进社区、进企业和“两新”组织，实现机关干部职工、学校学生、企业员工、村（社区)群众、社会组织从业人员全覆盖。

　　3、实施“五大行动”。即实施“科学发展、加快发展”凝心聚力行动、“遵守公德、学法守法”共建和谐行动、“铭记党恩、奋发自强”感恩奋进行动、“走基层、建台账、惠民生”亲民爱民行动、“立足岗位、敬业奉献”创先争优行动，细化措施，落实责任，突出德阳特色，确保收到实效。

　　（三)交流讨论阶段：6月中旬-下旬

　　1、广泛深入讨论。围绕三项专题教育，分层次、分专题组织开展集中讨论、小组讨论。党员领导干部特别是一把手要带头讲党课、作报告，带头参与学习讨论。

　　2、组织座谈交流。在深入学习讨论的基础上，分系统、分行业组织召开交流座谈会，交流学习讨论情况，总结主题教育活动经验，形成“共同学习、取长补短、集思广益”的良好局面，深化学习效果。

　　3、开展“承诺践诺”活动。各地（部门)领导干部围绕中心工作，向上级组织和服务对象作出承诺，定期公开进展情况和取得成效，促进各项工作顺利推进。开展争当好“六好”活动，鼓励广大基层群众立足自身实际作承诺，争当加快发展、维护稳定的推动者。

　　（四)总结、形成成果阶段：7月上旬-中旬

　　1、总结经验。各地（部门)结合地方实际和行业特点，对开展主题教育活动中的好经验、好做法进行总结、汇总，形成主题教育活动的系统化措施和经验性成果。

　　2、建章立制。各地（部门)要紧密结合实际，找准问题，破解难题，努力形成抓发展、惠民生、促和谐的长效机制。建立健全加快发展、维护稳定的责任制，推动人人为加快发展作贡献、为促进和谐尽责任。创新社会管理要建章立制，签订责任书。农村要建立村规民约，城市要建立市民公约，通过制度约束规范行为举止。

　　3、表彰奖励。结合庆祝建党92周年，市委将适时表彰先进典型和在主题教育活动中涌现出来的先进集体和优秀个人。

　　六、组织领导

　　（一)高度重视，精心组织。深入开展主题教育活动是当前全市工作的一件大事。各地（部门)要高度重视，切实增强开展主题教育活动的自觉性坚定性，把活动抓紧、抓细、抓出成效。市委成立主题教育活动领导小组，各地（部门)要成立相应的领导机构和工作机构，党委（党组)主要负责同志要负总责、亲自抓，分管负责同志要投入主要精力重点抓，领导小组办公室成员单位要切实履行职责，形成条块结合、以块为主，上下联动、齐抓共管的工作格局，确保责任落实、工作落实、见到实效。要精心谋划、精心组织、精心指导，做到活动前有具体可行方案，活动中有各种载体配合，活动后有总结提高。

　　（二)分类指导，突出特色。在坚持活动总体要求的同时，要针对农村、街道等不同地区，机关、企事业单位等不同行业、党员领导干部、普通党员、普通群众等不同层面，分别提出主题教育活动的具体要求，分层分类进行指导，切实增强针对性和实效性。要结合自身实际，紧扣中心工作，创新活动方式，丰富活动载体，努力打造培育特色亮点活动，切实增强主题教育活动的吸引力、感染力。

　　（三)加强宣传，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机报、微博等媒体平台，开设主题教育活动专题专栏，采取政策解读、专题报告、理论评论、热点剖析、文艺表演、征集公益广告等方式，高密度、全方面、多层次地宣传主题教育实践活动进展情况、取得成效和社会反响，让“中国梦”家喻户晓，让省委、市委重大决策部署深入人心，营造出浓厚的社会氛围。

　　（四)强化督导，务求实效。加强督查指导，采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查、明察暗访等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止走过场、搞形式，务求取得实效。坚持学习教育与惩戒相结合，对损害全市社会稳定大局的人和事，坚决依纪依法查处，并追究相关人员和领导的责任。市委将把主题教育实践活动开展情况作为年度目标考核的重要内容。

　　各地（各部门)要根据本意见，结合实际制定具体实施方案。

中 共 德 阳 市 委

2013年5月9日