关于印发韶关市防控人感染禽流感 健康教育工作方案的通知各县（市、区)卫生局：现将《韶关市防控人感染禽流感健康教育工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。健康教育是预防控制疾病和应对突发公共卫生事件的基本策略，也是提高群众卫生意识的重要措施。各地要充分认识健康教育在卫生防病中的重要作用，健全县、镇、村三级健康教育网络，在网络建设中，要重视县级健康教育机构建设，充分发挥县级健康教育机构在工作中的龙头作用，促进健康教育工作发展。 二OO六年二月十五日韶关市防控人感染禽流感健康教育工作方案（试行)健康教育是应对人感染禽流感暴发流行的重要措施。为贯彻落实《广东省防控人感染禽流感健康教育工作方案》，配合做好防控人感染禽流感工作，制定本工作方案。一、工作总则㈠工作目的。通过有组织地开展大众健康教育活动，普及防控人感染禽流感基本知识，增强广大群众的防病意识与能力，消除恐慌，稳定社会，实现科学、理性地防控人感染禽流感，保护人民群众的身体健康。㈡工作原则。统一部署、预防为主，立足准备、依法管理，多部门协作、群众参与，属地负责、分级响应，尊重科学、反应迅速。㈢适用范围。本工作方案适用于本市发生禽流感事件或外市发生禽流感疫情对本市造成直接威胁时，全市各级卫生行政部门、健康教育机构，以及医疗卫生单位应对人感染禽流感发生前、流行中及流行后的大众健康教育工作。二、事件分级与健康教育响应等级㈠事件分级。根据动物禽流感疫情危害程度和人禽流感发展趋势，将人禽流感疫情由低到高划分为四个级别：一般疫情（Ⅳ级)：出现以下二种情况之一：1、本市范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，但没有发现人禽流感病例；2、市外出现的人禽流感疫情对本市造成直接威胁时。较大疫情（Ⅲ级)：本市范围内出现以下三种情况之一：1、散在的人禽流感临床诊断病例；2、实验室确诊病例；3、输入性病例（尚未发生人传人)。重大疫情（Ⅱ级)：市内出现多点聚集性病例（未发生人传人或仅局限的人传人)。特别重大疫情（Ⅰ级)：市内出现人传人病例，发生人禽流感暴发或流行。㈡健康教育响应等级。依照禽流感疫情、人感染禽流感情况、是否有聚集病例发生、是否具备人传人能力以及疫情范围和影响大小、流行特征等对疫情进行综合评估后，采取下述不同响应等级。1、一般疫情反应：一般疫情（Ⅳ级)发生后，各级健康教育机构要在卫生行政部门的领导下，及时协调指导各有关部门开展健康教育工作。负责做好辖区内防控人感染禽流感知识的宣传，教育群众发现病死家禽时，及时报告，并做到不宰杀、不销售、不贩运、不食用，按规定进行无害化处理。引导群众养成良好的卫生习惯，告知群众出现可疑症状应及时就医。具体要求为10天内完成以下工作：（1)制定实施防控人感染禽流感健康教育工作方案。（2)组织开展相关人员的技术培训，发挥骨干人员作用。（3)确定并提供防控人感染禽流感健康教育核心信息。（4)协调指导大众传媒宣传卫生防病知识。（5)组织编印卫生宣传材料。在公共场所和人流密集地方，悬挂宣传标语，张贴宣传海报；向家禽饲养、运输、加工、销售行业的禽流感易感人群和城乡居民广发宣传资料。（6)社会动员。采取多种措施，动员社会力量，联合各有关部门，建立纵横工作网络，开展广泛的宣传教育与行为干预。组织开展防控人感染禽流感宣传周活动，在城乡掀起健康教育活动高潮。充分发挥村（居)委会、机关、学校、企事业单位的作用，促使人人参与。（7)做好疫情相关信息的收集分析整理，为开展健康教育提供依据。2、较大疫情反应：在发生较大疫情（Ⅲ级)后，健康教育机构应及时向主管部门报告进一步组织开展健康教育工作建议。在一般疫情反应的基础上，组织召开会议，研究进一步做好健康教育工作，要充分发挥报刊、广播、电视等大众传播媒体，人际传播渠道，农村、街道、公共场所宣传栏、科普画栏、板报等宣传阵地，积极组织开展健康教育活动，广发宣传资料，确保宣传资料发到疫区每个家庭成员、易感人群及流动人员手中，有条件的要利用卫生网站和咨询热线普及防控知识，为社会人群答疑解难。要结合疫情发展的主要卫生问题，针对群众心理变化及关键信息，及时调整宣教策略，发挥舆论导向作用，引导广大群众相信科学，相信政府，建立自信，防止不必要的恐慌，维持正常的社会秩序。要告知疫区外群众不要赴疫区探亲旅游，疫区群众要服从并配合疫情管理。3、重大疫情反应：发生重大疫情（Ⅱ级)和特别重大疫情（Ⅰ级)后，健康教育机构应立即启动反应，在较大疫情反应的基础上，再强化健康教育的各项措施，进一步宣传、普及防控知识，指导广大群众行动起来，摒弃陋习，建立良好行为习惯，自觉采纳防控疾病措施。在疫情防控的整个过程，要针对群众的行为、心理及外界影响因素等及时调整健康教育内容与方式，重点加强心理健康教育，做到教育面更广，针对性更强，疏导群众疑虑，防止群众产生恐慌心理。三、督导与评估㈠督导：包括健康教育应急准备工作的督导和应急工作的督导。应急准备工作的督导：在一般疫情反应启动后，卫生行政部门要组织开展应急准备工作的情况督导。督导内容包括健康教育应对方案、健康教育材料的准备与储备，应急队伍的组建等。要调查了解真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合，通过督导促进应急准备工作的落实。督导结果应及时反馈和通报，对需要整改的，要跟踪督办。应急工作的督导：在疫情反应启动后的各个阶段，负责督导工作的小组要按照相关的管理要求和技术规范，及时组织对辖区应急健康教育工作的督导。通过应急工作的督导，把握工作进度，促进应急健康教育各项措施的落实；同时根据地区疫情变化情况和健康教育需要，及时调整充实应急工作计划和传播核心信息。督导的结果要及时向主管部门报告。㈡评估：包括形成评估、过程评估和效果评估。在健康教育应急方案启动前，有条件的应及时开展健康教育需求评估，以明确应急健康教育方向、目标人群，确定传播策略，提高健康教育的针对性与效果。在健康教育工作方案启动后，有条件的应及时对计划实施过程进行评估，通过评估及时调整应急健康教育的内容与方法，提高教育效果。在事件结束后要及时进行应急健康教育的效果评估，包括相关知识知晓率、正确态度持有率、健康相关行为形成率，以总结经验，完善以后的防控工作。四、应急保障㈠组织保障1、各级卫生行政部门应成立防控人感染禽流感健康教育应急领导小组（以下称“领导小组”)，开展防控人感染禽流感健康教育应对工作。市领导小组统一领导全市防控人感染禽流感健康教育应对工作，市领导小组人员组成如下：组 长：郭伟强 市卫生局副局长 成 员：曾兴雄 市卫生局基妇科科长叶建洲 市卫生局卫疾科科长倪秀峰 市卫生局应急办副主任刘敬忠 市爱卫办主任邓光辉 市健康教育所所长2、各级领导小组应成立防控人感染禽流感健康教育应急技术小组（以下简称“技术小组”)。技术小组在领导小组的领导和省技术小组指导下，负责防控人感染禽流感的健康教育技术指导工作，主要任务有：分析确定禽流感事件等级及健康教育反应等级，拟定防控对策；负责制定防控计划及应对方案；负责传播核心信息、传播材料的审定；负责对应急工作的督导与评估等。市技术小组指导全市防控人感染禽流感健康教育的技术工作。市技术小组人员组成如下：组 长：胡国超 市疾病预防控制中心主任医师副组长：邓光辉 市健康教育所所长成 员：黄嗣添 粤北医院呼吸内科副主任医师曾详毅 市一医院呼吸内科副主任医师彭志斌 粤北二院呼吸科副主任医师刘世日 市疾病预防控制中心流行病科副主任医师刘旭振 市疾病预防控制中心消杀科副主任医师㈡经费保障各级卫生行政部门应积极争取地方财政拨出防控人感染禽流感健康教育专款，保障防控人感染禽流感健康教育资料制作、人员培训、宣传咨询、设备购置、物资储备等所需费用，同时应取得政府支持，多渠道争取社会资金开展健康教育工作，做到防控人感染禽流感健康教育工作有专人负责，有专题活动，有专项经费。五、附则本工作方案适用于本市人感染禽流感健康教育应急工作，县级卫生行政部门可结合当地实际，参照本方案制定相应实施方案。本方案由市卫生局解释，自发布之日起施行。附件：1、防控人禽流感健康教育核心信息 2、预防人禽流感宣传标语、警语附件1防控人禽流感健康教育核心信息1、禽流感是一种由流感病毒引起的呼吸道传染病，主要在禽类之中传播流行，具有较高的致死性。2、禽流感可以通过与禽类的密切接触，食用被病毒污染的食物等传播给人类，并可引起死亡。3、禽流感一般不会发生人与人之间传播，但如病毒在人体内发生变异或与人类流感病毒结合后产生新的病毒类型，会引起人与人之间的快速传播，并可引起死亡。4、讲究食品卫生，避免使用未经检疫的禽肉。禽肉煮熟煮透可以杀死禽肉中的病毒。5、避免密切接触家禽、鸟类，不养鸟类。6、禽类养殖场或屠宰场定期消毒，从业人员进入饲养场所要配戴口罩、穿戴工作服，工作服和口罩使用完后，就地消毒。7、养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，加强体育锻炼和饮食营养，增强体质，增强机体抗病能力。8、讲究个人卫生，勤洗手、洗澡。9、如个人发生流感，应及时到正规医疗机构诊治，加强休息。10、党和政府对传染病的防治工作十分重视，疾病预防控制部门已全面做好准备，禽流感可防可治，避免出现不必要的恐慌情绪。附件2预防人禽流感宣传标语、警语1、动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平2、预防为主，防治结合，为人民健康服务3、搞好环境卫生，增强防病能力4、不吃未煮熟禽、蛋加工食物，保存食物要生熟分开5、注意饮食卫生，把住“病从口入”6、宰杀禽畜后要用肥皂和清水洗手7、勤通风、勤洗手、喝开水8、病禽死畜要焚烧深埋