师爱卫发〔2006〕5

各场团爱卫办、医院、宣传科、农业（生产)科 、教育科、工会办、团(场)办，头屯河农场社区卫生服务中心，师疾病预防控制中心：
为不断提高我师农牧团场职工群众的健康水平，普及卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，促进卫生事业与社会经济的协调发展，根据《兵团农牧团场健康教育行动规划（2002—2006年)》的要求，现将《十二师农牧团场健康教育行动规划（2006—2010年)》印发给你们，请结合团场实际情况贯彻落实，并制定切实可行的实施方案。



  师爱卫办
  师卫生局
  师宣传部
  师农业局
  师教育局
  师 工 会
师发展和改革委员会
二○○六年四月十四日


 十二师农牧团场健康教育行动规划（2006—2010年)

健康教育与健康促进作为卫生工作的一项战略决策和措施，是贯彻落实党的卫生工作方针的基础。加强健康教育是建设具有中国特色的社会主义卫生事业的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高全民素质的重要手段。为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，根据《兵团农牧团场健康教育行动规划（2002—2006年)》要求，在全师范围内深入开展 “农牧团场健康教育行动”（以下简称“行动”)，在广大职工群众中大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高居民的健康水平和生活质量，特制定《十二师农牧团场健康教育行动规划（2006-2010年)》。
一、背景
1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出积极推进“九亿农民健康教育行动”。“行动”自1997年启动以来，兵团针对农牧团场存在的主要问题，结合初级卫生保健各项任务，在农牧团场中采取大众传播（主要是在农牧团场滚动式播放“九亿农民健康教育行动”专题片和录音带)与人际传播（举办各类培训班和卫生知识讲座)相结合的策略，大力普及基本卫生知识，取得了初步成绩。“行动”对于改变陈规陋习和不良习惯、增强职工群众自我保健意识和能力、促进团场两个文明建设都产生了积极影响。为激励我师广大职工积极参与预防控制性病、艾滋病，达到人人享有初级卫生保健的目标，适应全面建设小康社会战略目标的总体要求，特制定本规划。
二、指导原则
师健康教育工作以“三个代表”重要思想为指导，以健康促进为基本策略，以普及基本卫生知识为切入口，以倡导科学文明的生活方式和促进健康生态环境的建设为目标，努力开创我师农牧团场健康教育的新局面。
三、总目标
（一)建立以卫生部门为主导，多部门合作和社会团体共同参与的“行动”协调机制。
（二)大力普及基本卫生知识，帮助广大职工群众建立科学文明健康的生活方式，提高我师职工的健康水平和生活质量。
（三)促进团场健康生态环境的保护和建设，促进我师卫生与经济社会协调发展，为我师的社会主义现代化建设服务。
四、具体目标
（一)组织管理目标
1. 建立健全各级行政领导、相关部门参加的“行动”领导小组，并把“行动”纳入本单位社会经济发展规划和卫生规划，制定和出台相关政策。
2. 各级“行动”领导小组的成员单位要将“行动”纳入本部门工作计划，并明确专（兼)职人员负责“行动”的日常工作。
（二)过程目标
1. 各级“行动”领导小组每年召开1—2次协调会议，解决工作中的有关问题及提出新的任务。
2. 师级“行动”领导小组办公室，每年要对各场团实施“行动”的情况检查督导2次以上并提交督导报告，提出存在的问题和改进的意见。
3. 到2010年，师、团所属中小学校健康教育开课率要达到100%。
4. 到2010年，100%的师医院将健康教育纳入整体护理规划；70%的团场医院开展医院健康教育工作。
5. 到2010年，师、团、连三级健康教育专（兼)职人员培训率达90%以上。
6. 到2010年，90%的团场健康教育机构能够立足社区为当地职工群众提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。
（三)效果目标
1. 到2010年，对团场职工主要传染病（肠道传染病、病毒性肝炎、结核病等)的健康教育覆盖率达到90%。
2. 到2010年，性传播疾病和艾滋病防治知识健康教育覆盖率达到95%；相关知识知晓率达到80%。
3. 到2010年，地方病防治知识覆盖率达到95%；相关知识知晓率达到85%。
4. 完善慢性非传染病的管理体系，80%以上的老年病、慢性病患者能够掌握有关保健知识和技能。
5. 到2010年，团场职工对“行动”的核心信息知晓率达到85%，相关卫生行为形成率达到70%。
6. 到2010年，中小学生对“行动”核心信息知晓率达到90%以上；相关卫生行为形成率达到80%。
7. 到2010年，团场无烟学校占中小学比例达到80%；15岁以上人口吸烟状况得到有效控制。
8. 到2010年，团场医院住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。
五、策略与措施
(一)加强领导，营造“行动”的社会环境。师、团疾病预防控制中心（站)中，必须做到机构、人员、经费三落实，这是开展健康教育行动工作的前提和基础工作。
1. 加强领导
各级行政部门要加强对“行动”的领导，认真落实《规划》的各项指标和措施，统筹安排“行动”所需经费， 切实解决工作中遇到的困难和问题。
各级“行动”领导小组要及时向党政领导汇报“行动”有关信息，为领导决策提供科学依据。
要加强各级“行动”办公室的建设，配备必要得人员和经费。
2. 明确职责、加强合作
各级爱卫会要做好“行动”的协调工作，把“行动”纳入创建卫生团场的活动中去，引导职工群众参与改水、改厕、除“四害”、禁烟等各项农牧团场环境卫生建设，预防和减少疾病的发生 。
团场医院、防疫站要做好业务指导和日常工作，各级各类卫生人员都有义务和责任开展健康教育，要给予必要的指导、监督和检查。
农业部门要把推广农业科技和健康教育工作紧密结合起来，纳入工作规划。
宣传、广电部门要继续推动“行动”音像传播材料的播放工作；积极制作播出有关节目和专栏，使广大职工群众通过广播电视获得更多的卫生知识；要加大“行动”的宣传力度，使广大职工群众了解和支持“行动”，在反对封建迷信、揭露“发lun功”邪恶本质的工作中加强健康观念和健康生活方式的宣传，促进农牧团场社会主义精神文明建设。
工会妇联要利用自身优势，组织和引导广大团场妇女树立卫生意识，学习卫生知识，建立健康文明的生活方式，在“行动”中充分发挥主力军的作用。
教育部门要认真落实在中小学校开设健康教育课的任务，并积极配合卫生及其他有关部门开展各种形式的健康教育活动。
（二)统一部署，开展多种形式的健康教育
师“行动”办要根据团场主要卫生问题，确立每年“行动”的主题，结合当地实际，因地制宜地做好工作。
在核心信息的传播中，要继续发挥广播电视、报刊等大众媒体的作用，并结合当地文化民族习惯等情况，把大众传播与人际传播结合起来，坚持开展各种形式的健康教育活动。
（三)建立试点，探索团场健康教育新模式
师“行动”办要认真抓好团场示范社区建设，开展健康教育应用性研究，吸取和借鉴国内外先进技术，探索和结合示范社区的经验，作好指导工作。
（四)大众参与，保证团场健康教育可持续发展
1. 加强专业技术队伍建设
开展“行动”工作不仅要发挥各级健康教育、疾病控制、妇幼保健、慢性病防治等机构的专业指导作用，还要加强对基层卫生人员和领导干部的健康教育理论和技能的培训。
2. 建立有效的运行机制
“行动”是一项长期的系统工程，各级部门要把“行动”与本部门的常规工作结合起来，实现资源共享，为“行动”的可持续发展提供必要的保障。
3. 广泛动员社会资源，促进社区积极参与
各级各部门应广泛争取社会各界的支持，充分发挥学校、企业、共青团、老年协会等非政府组织和志愿者的积极作用，促进群众参与到“行动”的计划、实施、评价中来。
（五)加强测评，确保实现规划目标
1. 师“行动”办负责“行动”的组织、督导和考评工作，每年团场爱卫办要向师疾控中心“行动”办上报当年计划、上年总结和效果检测资料。
2. 十二师“行动”办将依据本《规划》，实行中期和终期评价，确保实现《规划》目标。