卫生局学习实践科学发展观整改落实
承诺书
为了切实做好整改落实阶段的各项工作，根据区委深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知精神以及对整改落实阶段的工作要求，结合我局工作实际和整改目标，特作如下整改承诺：
一、整改内容
（一)思想观念陈旧，工作思路不够宽。一是进一步加大向上争取项目力度，对基层医疗卫生单位硬件设施的加大投入。二是加强社区卫生服务体系建设，协助社区服务站争取医保定点单位。这些都是制约农村卫生和社区卫生发展的因素。
（二)党员干部工作作风还不够扎实。对群众提出的要切实落实卫生部提出的晋升职务到基层工作一年的政策；加强食品卫生安全监管的工作作风还不够扎实的问题
（三)影响社会稳定的突出问题。进一步完善农村医保制度，使农村居民看病难，看病贵的问题落到实处；建议乡镇人民政府服务大厅选择一名新农合政策培训后兼职干部从事群众宣传工作；加强对医疗卫生机构价格监管，防止不正当竞争；加强医疗机构医德医风建设，避免开单提成、送病人拿回扣的不良行为；加大城区饮水监管，确保居民安全饮用水；是解决乡镇卫生院招募大学生，工资不高，又不能解决编制，留不住人的社会稳定的突出问题。这些思想观念和问题直接影响和制约我区卫生事业又好又快的发展。
（四)人才培养及队伍建设的机制缺失。在人才培养方面缺乏计划性和长远性，虽然意识到未来的竞争就是人才的竞争，但对如何培养造就一批优秀的管理人才、专业人才还不够，投入还不足。在干部队伍、专业人才队伍建设上，存在着管理不严、培养教育不够，对如何培养人才、留住人才的政策研究上不够，缺乏激励机制和管理制度，致使人才的作用发挥的不太好，工作积极性不够高，人才留失较严重。
二、整改要求
解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键，也是赢得群众满意的必然要求。我们要进一步解放思想、更新观念、锤炼内功、创新机制，努力促进卫生事业又好又快发展，选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。
（一)集中解决重点问题。要按照存在什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，紧紧抓住影响和制约我区卫生科学发展观的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党性党风方面存在的突出问题，选准突破口和切入点，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。要紧密结合工作实际，重视解决思想作风、工作作风、工作效率和服务水平等方面的问题。要注意协调各方，整合资源，形成解决问题的合力，争取在实践活动期间取得一些实实在在的实践成果。
（二)以务实作风解决问题。解决问题要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使学习实践活动真正成为群众满意工程。
（三)努力推动当前工作。要将整改的成效体现在推动当前各项工作上。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进我区卫生改革发展结合起来，与改革开放30年经验、坚定科学发展的信心结合起来，与全面完成今年各项工作任务、并争先进位工作结合起来，与加强干部队伍建设，搞好党员年度考核结合起来，切实以整改落实促进卫生事业又好又快发展。
（五)进一步完善和建立工作机制。从促进全区卫生事业发展的需要出发，积极稳妥的推进卫生人才培养培训和队伍建设的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展观的制度体系。一是建立全区人才培养培训和队伍建设保障机制。在做好机制创新工作的同时，要紧密结合各自实际，着力建立人才培养培训经费保障和队伍建设的具体政策措施和规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。要本着“精而管用”的原则，选择几项当前广大医务人员迫切需要的制度，于7月中旬初稿形成。二是增强机制和制度建设的针对性与操作性。机制创新和制度建设要充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取各方意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益，务求措施办法切实可行，增强机制的科学性、针对性和操作性。
以上承诺，将自觉接受广大职工群众和社会各界监督。
二〇〇九年七月二十九日
徽州区卫生局
区卫生局学习实践活动整改落实方案
一览表
类别 | 序号 | 整改项目 | 整改目标 | 整改措施 | 整改 期限 | 分管领导 | 责任 科室 | 责任人 |
发 展 思 路 | 1 | 积极争取项目资金扶持，加大对基层医疗卫生单位硬件建设 | 加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入，配套必要的医疗设备，使各医疗卫生机构的医疗设备装备水平达到《安徽省农村卫生服务体系建设与发展规划》所规定的标准 | 配套农村卫生院所需B超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备，提升乡镇卫生院的服务功能。针对山区的实际困难，对杨村乡卫生院和富溪乡卫生院倾斜政策，根据项目工作要求，给予一定的资金补助，调剂部分设备支持富溪乡卫生院 | 从现在开始，2年内完成，并长期执行 | 王 体 映 | 财 务 科 | 王 体 映 |
2 | 进一步加强社区卫生服务体系建设，协助社区服务站争取医保定点单位 | 加大社区卫生服务建设按照卫生部规划，使社区卫生服务中心、服务站达到国家创建标准 | 一是继续加大对上争取力度，确保社区卫生服务中心项目列入国债计划。二是加快社区卫生服务中心建设，争取在春节之前投入使用。三是联系区组织人事部门，引进社区卫生服务人中心人才，尽快将社区职能工作全面开展起来。四是在帮助争取资金完成各卫生服务站基础设施建设的基础上，协助服务站申报医保定点单位，以便更好地服务居民。 | 从现在开始，社区卫生服务中心建设1年内建成，其他人员设备等工作在2年内完成 | 鲍 文 忠 | 防 保 科 | 齐 慧 霞 | |
工 作 作 风 | 3 | 加大对新入人员业务培训，尽快提高服务水平要切实落实卫生部提出的晋升职务到基层工作一年的政策问题 | 通过培训，提高新入大学生技术服务水平；对城区医疗卫生单位的医务人员实行晋升职务必须到基层锻炼累计达一年的规定 | 一是制定2009年短期与长期人员培训计划。二是专题部署城市支援农村和双千工程，严格按照徽卫[2003]138号文件要求，拟发具体安排计划，掌握各医疗卫生单位职称晋升人员信息。三是成立卫生局职称领导小组，明确专人负责，统一协调， | 在8月底前摸清晋升职务名单，制定下基层规划，此项工作长期坚持 | 吴 吉 云 | 医 政 科 | 罗 伟 伟 |
4 | 食品卫生安全重在日常监督检查，加强中小学食堂及餐饮业卫生监管 | 按照食品安全法规定，积极做好全区中小学食堂监管工作，协助市食品药品监管局做好餐饮业监管 | 一是从5月下旬制定城乡公共场所和餐饮业专项整治方案，正在开展。二是加大监督力度，6月开始对中小学食堂及餐饮业共140户进行专项整治，查出问题，立即提出整改措施。三是建立完善卫生管理制度，对照规范制度抓落实6月中旬完成，重点抓好餐饮督查工作，促使“六小”卫生单位再上一个新台阶 | 突击专项整治与长期管监管结合。第一、二、三项集中在6月底完成 | 吴 吉 云 | 卫 生 监 督 所 | 许 胜 明 | |
服 务 环 境 | 5 | 继续巩固完善新型农村合作医疗制度,使农村居民看病难，看病贵的问题落到实处 | 坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，加强对定点医疗单位监管，提高医疗卫生机构的技术和服务水平，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题 | 1、联合物价部门加强对医疗机构监管，规范医疗服务行为。2、在实行乡村卫生服务一体化管理基础上，按照省有关规定，在年底前，对符合条件的村卫生室开展门诊统筹工作，方便农民及时就医。3、完成信息平台建设，提高在线实时监管能力。4、实行即时结报制度，简化方便参合农民看病和补偿流程。5、进一步扩大参合农民受益面，努力提高参合农民实际补偿比 | 第三、第五项已经完成；第二、第四项2010年底完成；第一项为长期监管过程 | 程 玉 萍 | 农 合 办 | 程 玉 萍 |
服 务 环 境 | 6 | 加强对医疗卫生机构医疗价格监管，做到公示、公开，看明白病，防止不正当竞争 | 全区各医疗卫生单位全部实行医药收费价格公示上墙，公开收费，使病人看明白病 | 一是结合各单位工作实际，已对部分医疗服务项目价格进行公示，特别是已实行乡村一体化管理村卫生室，基本做到了公示、公开，下一步将继续扩大医疗服务价格公示项目，二是适时会同物价部门对新农合定点医疗机构开展医疗服务价格专项督查，确保参合农民得实惠，医疗机构健康快速发展。力争半年一次。 | 第一项2009年底前完成；第二项长期执行 | 吴 吉 云 | 医 政 科 | 罗 伟 伟 |
7 | 加大城区饮水监管，确保居民安全饮用水 | 督促自来水供应单位加强硬件设施投入，加大监管力度，确保水质达标 | 一是加强自来水厂的日常监督管理，指导完善消毒设施投入，7月份督促供水单位按要求做好消毒设施落实到位，规范消毒管理工作。二是认真履行监督职责，确保集中式供水和自备水源的饮水卫生安全，建立健全完善饮水监管制度，抓好工作落实。三是加大枯水期、汛期监测和日常监测频率，加大生活饮用水监测力度 | 第一、二项8月底完成。第二项为长期执行的任务 | 许 胜 明 | 卫 生 监 督 所 | 许 胜 明 | |
8 | 解决乡镇卫生院招募大学生，工资不高，又不能解决编制，留不住人的问题 | 加强对招募大学生培养培训，三年内努力对符合条件的大学生争取入编，同时对三金的落实 | 一是招募人员考上执业医师资格，根据去年7月17日调研卫生工作会议纪要，积极争取在乡镇卫生院入编；二是加大资金投入，改善招募人员福利待遇，实行医保、逐步实行养老保险；三是加强对招募人员培训力度，促进积极报考执业医师资格 | 三年内完成. | 鲍 文 忠 | 医 政 科 财 务 科 | 王 体 映 罗 伟 伟 | |
服 务 环 境 | 9 | 要加强对各医院开单提成、送病人拿回扣的不良行为的监管，加强医疗机构医德医风建设，避免各类医疗事故的发生 | 通过三年思想教育和专项整治，使我区医疗卫生单位管理更规范，医务人员整体素质有较大提高 | 以开展“健康卫士”评选活动为切入点，加强对医疗卫生人员医德医风教育。一是举办一期卫生系统中层以上干部反腐倡廉党课教育；二是全面落实副科以上干部党风廉政建设责任制；三是继续抓好医药购销领域商业贿赂专项整治和行风整顿工作，加强信访举报、查办案件工作，发现一起，查处一起，依法依纪追究有关人员的责任。四是加强中层以上干部节假日预防性的廉洁谈话；落实项目开工前提醒制度；对卫生系统副科以上干部半年进一次廉政谈话制度 | 短期与长期教育相结合。目前已完成第一点第二、第三、第四点已在进行中，年内完成阶段性任务 | 吕 能 理 | 局 纪 检 组 | 吕 能 理 |
工 作 机 制 | 10 | 目前群众反映最突出的问题是加强卫生人才队伍建设及规范管理问题。 | 已拟制定一套《徽州区卫生人培养及队伍建设实施意见》正在征求意见中，预计年内出台 | ⑴加大投入，设立卫生技术人才建设专项资金。⑵改善条件，为卫生技术人才成长提供良好的发展环境。⑶加强培养，提高在职卫技人员的整体素质。⑷简化手续，建立顺畅的人才引进机制。⑸提高待遇，加大优秀卫生技术人才的引进力度⑹建立激励机制，为卫生技术人才的成长营造良好环境。 | 现正在征求意见中，预计年内出台 | 胡 建 英 | 局 办 公 室 | 胡 萍 萍 |
