黑卫急发〔2008〕643号

各市（行署)卫生局，省农垦、森工总局卫生局：

哈尔滨第24届大学生冬季运动会开幕在即，各项保障工作将进入赛事实战阶段。为切实做好大冬会赛时医疗卫生保障工作，现对各地工作提出以下要求：

一、提高认识，加强对大冬会医疗卫生保障工作的领导

各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要充分认识做好大冬会赛时医疗卫生保障工作的重要性，按照制定的相关工作方案和应急预案，加强组织领导，落实责任到人。大冬会期间，各市（地)卫生行政部门、大冬会赛区卫生行政部门和承担大冬会医疗卫生保障工作任务的医疗卫生单位要实行24小时值班，完善值班制度，落实值班责任。值班人员要及时报告和处置异常情况和突发事件。非赛区市（地)，尤其是重点旅游地区的卫生行政部门，也要重视加强医疗救治、疾病防控和卫生监督等各项工作，有效保障大冬会期间国内外游客的医疗服务需求和公共卫生安全。

二、有效沟通，加强信息管理和协调联动

大冬会期间（2009年2月15日至3月1日)，大冬会赛区卫生行政部门每日向大冬会医疗部报告突发公共卫生事件情况、可能引起关注的传染病疫情、传染病症状监测情况、大冬会人员伤病情况及住院情况和医疗保障动态。各市（地)卫生行政部门要及时向卫生厅报告重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件信息以及其他可能引起关注的医疗卫生相关情况。各级卫生行政部门要对大冬会期间医疗卫生信息发布工作加强管理，按照有关规定及时、准确发布传染病和突发公共卫生事件信息；对可能影响社会稳定的重要敏感信息，要事先报告同级人民政府和上级卫生行政部门。要注意对医疗卫生工作相关舆论情况的监测，及时分析、评估和核实，妥善处置，有效应对，避免因不实报道造成负面影响。

各级卫生行政部门，尤其是哈尔滨市卫生局要加强与哈尔滨大冬会组委会、公安、出入境检验检疫、交通运输、铁道、新闻宣传等部门的沟通与协调，建立及时有效的信息通报和工作联动机制，确保医疗卫生保障工作与大冬会其他保障工作的密切有序衔接。大冬会赛区城市卫生行政部门和周边城市及市（地)卫生行政部门间要加强联系，建立协调联动机制，在大冬会医疗卫生保障工作中形成积极主动配合，及时有效支援的局面。

三、落实措施，有效开展疾病防控和卫生监督工作

各地要加强传染病疫情和突发公共卫生事件监测和报告。要积极主动开展疫情监测工作，落实疾病预防控制措施，确保今冬明春全省传染病疫情平稳，无重大传染病疫情暴发流行。尤其是大冬会期间，大冬会赛区城市要全面启动传染病症状监测系统，针对本地区传染病的发病特点，在各比赛场馆、定点接待宾馆及定点医疗机构设立监测点，对重点传染病及生化恐怖袭击可能引起的相关症状进行密切监测，实行症状监测信息日报告和零报告制度。主要监测症状包括:发热、咳嗽、腹泻、皮疹、黄疸、眼结膜红肿等。各赛区城市要在前期开展工作的基础上，结合本地实际，加紧修订和完善当地症状监测工作方案，进一步明确相关部门工作职责，细化和优化工作流程，加强对专业人员的技术培训。对监测中发现的重点病例和聚集性病例，要迅速进行排查，并指导做好相关防控和救治工作。要充分利用现有的传染病类突发公共卫生事件早期预警系统，及早发现传染病暴发和输入性传染病疫情，及时处置，有效控制疫情扩散蔓延。

要做好大冬会比赛场馆等人群密集场所的医疗救治准备工作，根据实际情况在比赛场馆安排落实防范措施，向公众广泛宣传安全防范知识。

大冬会赛区城市要统筹比赛场馆内外卫生监督管理，建立馆内、馆外的同步保障机制。对大冬会定点接待单位，要按照《重大活动食品卫生监督规范》中的全程卫生监督方式监督指导各项卫生管理制度和措施的落实，委派卫生监督员对重点保障对象的食品生产、采购、配送、加工等环节实施全程监控，把食品原料采购索证验收制度、食品清洗和加工制度、食品储存和加工过程的温度时间控制及生熟分开制度的落实情况作为监控重点，并配合实施必要的快速监测手段。对非定点接待单位，也要根据监管职责对卫生隐患全面布控，不留死角。非赛区城市的卫生行政部门要组织好重点旅游场所和重点旅游接待单位的食品卫生监督工作。各级卫生行政部门要进一步完善食品、饮用水和公共场所卫生不良事件投诉举报受理和快速反应机制，对大冬会期间食品、饮用水和公共场所卫生保障发现的突出问题及时报告并向有关部门通报。

四、积极准备，有效开展突发公共事件医疗卫生救援

各市（地)要重视突发公共事件医疗卫生应急救援的准备工作，组建并完善核生化突发事件和群死群伤事件的应急医疗卫生队伍，并结合实际，开展队伍培训和演练。同时在重点城市制定专科救治医院，做好人员、床位、血液、医药物质储备等方面的准备。

五、明确责任，切实加强医疗卫生单位内部安全管理

各市（地)尤其是大冬会赛区城市及所在市卫生行政部门要充分认识到抓好医疗卫生单位内部安全管理的重要性，要按照属地化管理重点部门和重点部位，层层落实安全管理责任，突出抓好菌（毒)种保藏管理、实验室生物安全、毒麻药品、消防安全和人员密集场所安全，堵塞安全漏洞，消防安全隐患，确保医疗卫生单位内部安全稳定，确保大冬会顺利完成。大冬会城市医疗卫生机构要制定能源供应突发事件应急预案，明确职责、有效准备，确保发生供水、供电等能源供应问题时，有效应对、有力保障，正常提供各项医疗卫生服务。

二○○八年十二月十一日 

主题词：卫生 大冬会 医疗 保障 通知

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