辽卫发〔2012〕93号

辽源市卫生局关于印发全市卫生系统百日提升行动方案的通知

各县（区)卫生局，市直各医疗卫生单位，矿总院：

  冬季是各类事故易发期，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，按照市政府《关于印发全市安全生产百日提升行动方案的通知》（辽府办明电〔2012〕26号)、省卫生厅《关于印发全省卫生系统安全生产百日提升行动实施方案的通知》（吉卫办发〔2012〕13号)要求，经市卫生局研究决定，从2012年11月初至2013年2月上旬，在全市卫生系统集中开展“安全生产百日提升”行动，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，扎实开展“安全生产百日提升”行动，夯实安全生产工作基础，构建安全生产长效机制，切实把各项责任落实到位，有效遏制重特大事故，维护良好的医疗秩序和生产环境。二、总体目标通过深入开展“安全生产百日提升”行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规以及“安全生产年”各项工作部署的落实，落实各单位安全生产责任，按照安全检查标准895条，认真做好隐患排查，防范事故发生，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，实现无安全事故、无重大隐患、无群访越级访、无治安事件发生的目标。确保在党的“十八大”和人大、政府、政协换届期间以及“两节”、“两会”等关键时段安全生产形势持续稳定好转。三、组织机构成立市卫生局“安全生产百日提升”行动领导小组。下设办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。组长：杨光副组长：白玉书、姜侠、张海霞成员：李日才、王志利、李遇姝、杨光、宋立巍、于泽勇、王龙、张爱民、张学民、田玉石、董静、王宏坤、于洪源、孙海录、曾力、钟华。领导小组下设办公室，负责全市卫生系统“安全生产百日提升”行动期间的日常工作（设在市卫生局办公室)。四、提升重点1、规章制度要进一步完善。各单位要加强内部安全管理，建立健全安全生产制度，完善操作规程、管理组织体系和隐患排查治理长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，推动安全生产责任制和责任追究制的落实。2、排查整治要进一步深化。各单位要继续强化对供电、供热、防火防盗设施及压力容器、压力管道、电梯等设备的安全隐患排查。认真开展新建、改建、扩建建筑和维修施工场所的专项治理。扎实推进高压氧仓、放射源、采供血机构、生物实验室安全的动态监督管理。认真做好门急诊、病房、急救中心、集体食堂、集体宿舍等人员密集场所的消防安全管理。切实加强医疗质量安全管理，进一步规范诊疗行为，确保医疗安全。3、主体责任要进一步落实。各单位要切实加强组织领导。主要负责同志担负起领导责任，亲自研究，亲自部署。分管领导要深入基层和一线加强督促检查，及时研究解决遇到的实际问题。对因排查治理工作不力而引发事故的人员，要依法查处，严肃追究责任。4、培训力度要进一步加大。各单位要加强主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，普及安全生产知识。要完善应急预案管理，抓好重点单位的应急演练。5、信访排查要进一步细化。严格执行《信访条例》和《卫生信访工作办法》，健全工作制度，深入基层全方位、无死角排查，将工作做深、做细，有效化解矛盾，严格控制和减少群访、越级访现象。五、活动步骤“安全生产百日提升”行动分三个阶段进行：1、制定方案和宣传发动阶段（11月13日—11月20日)。结合各自实际，研究制定继续深入开展“安全生产百日提升”行动的具体实施方案，并通过会议、文件、媒体等各种形式，层层宣传发动。2、集中自查、排查和强化治理阶段（11月21日至2013年1月15日)。各单位按照活动方案明确的各项工作内容和要求，全面开展工作。要对查出的问题逐项登记造册，并明确完成整改的具体时限。各卫生行政部门、各单位要按照责任分工、管辖范围，对所属单位落实情况进行督导。3、督查总结、巩固提高阶段（2013年1月16日至2月10日)。组织开展安全生产督查，全面排查治理事故隐患。市卫生局将对全系统各单位进行全面监督检查。各单位对“安全生产百日提升”行动情况进行认真归纳，全面总结，于2月8日前将活动总结报市卫生局。六、工作措施1、主动开展自查整改工作。要主动开展自查，对存在的问题和隐患要抓紧时间整改。对在短时间内难以整改的，要制定有效措施，加强监管，落实责任。要加大对安全生产的投入，落实安全生产资金，配备必要的安全生产设施和设备，提高技防水平。2、建立完善信息报告制度。建立安全生产事故零报告制度，发生安全生产事故的，在第一时间开展应急处置工作，并按规定及时报告市卫生局，同时向有关部门报告基本信息和处置情况。建立完善应急管理制度，健全事故应急救援预案体系，提高医疗卫生救援和卫生应急处置能力。3、构建安全生产长效机制。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全生产管理与监督。切实加强隐患排查治理的信息统计，建立隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，做好隐患排查治理的基础工作。要建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。4、突出卫生行业特点。要坚持与医院管理年和创建“平安医院”活动相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产和稳定的突出问题。坚持与日常监督检查相结合，严明安全生产纪律，严肃查处“三违”。坚持与强化安全管理和技术进步相结合，做好安全标准化、规范化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。