各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局创先争优活动指导小组，部属、省属医药院校附属医院党委，省中医药局、厅直属各单位党组织：
根据省委创先争优活动领导小组和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组的工作部署，我们制定了《广东省卫生系统创先争优活动2012年工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
广东省卫生系统创先争优活动指导小组
（代 章)
二〇一二年三月六日
广东省卫生系统创先争优活动
2012年是党的十八大召开之年，是深化医药卫生体制改革、推进“十二五”卫生规划的关键之年，也是创先争优活动的总结之年。全省卫生系统深入开展创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委创先争优活动领导小组和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组的要求，全面落实“基层组织建设年”工作部署，深入为民服务创先争优，动员和组织卫生系统基层党组织和广大党员认真学习实践《优秀共产党员的具体标准》，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”等方面充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我省深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展、提高人民群众健康水平提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开。
一、提效能、解难题，积极落实“学标准当先锋·献礼十八大”南粤先锋系列活动
1、开展“提高效能转作风，争当服务群众先锋”活动。深入推进学习型、效能型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关创建活动，推动机关党建在理论武装、建设队伍，围绕中心、服务大局，固本强基、落实《条例》，服务基层、服务群众，文化建设、和谐建设，风清气正、廉政建设等六个方面“走在前头”。深化服务社会、服务群众、服务工作对象“三服务”主题实践活动，完善机关干部直接联系群众制度，坚持民情日记、走访调研、驻村蹲点、结对帮扶，广泛开展下基层活动，强化干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，密切党同人民群众的血肉联系。
2、开展“建设人民满意医院，争当仁心仁爱模范”活动。以创建服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”医院，争当“人民满意的健康卫士”为抓手，坚持以救死扶伤为己任，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，为群众提供更加安全、有效、方便、廉价的医疗服务，进一步改善医患关系。组建党员医务人员志愿服务队，送医送药到基层、到贫困地区，大力开展健康宣教、巡诊义诊、卫生监督、卫生保障等具有行业特色的党员志愿服务活动，让优质医疗资源惠及基层广大群众。
3、开展“推进医改惠民生，争当科学发展先锋”活动。各级卫生系统和医疗卫生单位要围绕“十二五”医改工作目标和任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，使创先争优活动更加符合卫生工作实际、更加体现行业特色、更加便于党员群众参加，确保取得实际效果。树立大局意识和责任意识，推动卫生系统基层党组织和广大党员以创先争优为动力，努力解决影响卫生事业科学发展的突出问题。特别要在巩固医改三年五项重点改革成果的基础上，紧扣建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度这个核心，继续坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，抓好公立医院改革、基层机构实施基本药物和综合改革、推进基本公共卫生均等化、加强医疗服务质量管理等各项重点工作。进一步增强履责能力，完善配套措施，加强督促检查，改进医德医风，提高服务水平，把医改任务落实到群众心坎上。
二、强组织、增活力，深入开展“夯实基础、服务群众”活动
4、促进基层党组织建设。把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重点，全面落实中央和省委关于“基层组织建设年”的部署要求，统筹推进各领域基层党的建设。上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，围绕组织设置、班子建设、建章立制、工作保障和作用发挥等方面，对所属基层党组织进行一次全面调查，并进行分类定级，研究存在问题，及时进行整改。
5、增强党员队伍生机活力。扎实开展“率先践行广东精神，争当幸福广东建设者”活动，加强社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。继续实施党内“三大工程”，坚持节假日走访慰问老干部老党员和生活困难党员，切实增强党员的荣誉感和责任感。
6、深化党群共建创先争优。深入推进党群共建创先争优活动，引导各级党组织坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建。在扩大组织覆盖、深化阵地共建共享、强化作用发挥上取得新进展。抓住“三五”、“三八”、“五一”、“五四”等时间节点，结合推进重点工作、重大项目，广泛开展学雷锋争当志愿者、巾帼建功、创建青年文明号等活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。充分发挥工会、共青团、妇女组织各自的优势，调动所联系的群众投身创先争优的积极性、主动性、创造性，使党组织和党员创先争优与工青妇创先争优融为一体。通过党员带群众、党内带党外，形成卫生系统齐争共创的良好局面，使创先争优成为全系统的价值取向。
7、努力提升为民服务质量。深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务质量明显提高、服务能力明显提升”。组织指导窗口单位和服务行业结合实际，广泛开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，总结推广网络服务、“一站式”服务，首问责任制、限时办结制等有效做法。每个窗口单位都要广泛听取群众意见，经常了解群众需求，找准群众反映强烈的问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办便民利民惠民实事。深入推进和完善政风行风评议制度，开展群众满意度测评，主动接受群众的评价和监督，努力把为民服务创先争优打造成群众满意工程。
三、树形象、创品牌，不断深化卫生文化建设和宣传工作
8.总结提炼“广东医生”精神。贯彻落实党的十七届六中全会精神和广东建设文化强省的要求，进一步加强社会主义核心价值体系教育，总结提炼、大力践行“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的“广东医生”核心价值理念和职业精神，创建具有行业特色和时代精神的卫生文化。坚持将“弘扬广东医生精神、发挥先进典型作用”，渗透到深入开展创先争优活动、加强基层组织建设和队伍建设的各项工作中去，积极营造卫生系统履职尽责创先进、立足岗位争优秀的良好氛围。
9.重点加强卫生典型宣传工作。按照“围绕中心、服务人民、团结鼓劲、正面宣传”的要求，全面加强和改进卫生宣传工作。进一步做好卫生行业先进典型的挖掘、培育、树立、宣传和推广工作，将重点宣传十大“我最喜爱的健康卫士”和创先争优活动、深化医改工作涌现出来的先进典型，认真总结、大力推广卫生系统在创先争优活动中创造的好做法、好经验。各单位要注意通过民主推荐、媒体报道、群众评议等方式从卫生改革与发展实践中、从日常工作生活中挖掘、树立先进典型，将典型宣传贯穿卫生工作和单位中心工作。
10. 进一步活化“广东医生”主体形象。大力推进卫生宣传内容和方式方法创新，充分利用医改、卫生应急、改善群众看病就医、卫生科技创新和行业作风建设等方面的热点话题，加强宣传报道，增强影响力和感染力。通过宣传栏、橱窗、板报、标语、内部网站、信息简报、宣传手册等形式，积极拓宽卫生宣传的覆盖面。通过开展先进事迹巡回报告会、编辑丛书、制作影视节目、专题讲座、座谈研讨、征文演讲、文艺晚会等多种形式，进一步活化“广东医生”形象。省卫生厅将与广东电视台推出专题专栏报道、与省委宣传部及广东电台等合作举办广东医生系列论坛，努力打造广东医生的形象品牌。充分利用“青年文明号”载体，举办网络舆情应对等培训班，努力争取网络的主动权和话语权。
11.加强卫生宣传工作能力建设。加强与宣传部门的沟通联系，争取支持和帮助；加强运用媒体的能力，增强与网络、影视等新兴传媒的互动，开展形式多样、务实有效的卫生新闻宣传活动。建立健全重大主题宣传、重点活动报道、突发事件发布、媒体集中采访、舆情收集反馈、典型宣传、风险应对等工作制度和规范。加强卫生宣传机构队伍和网络建设，扩大卫生政策、卫生理论、卫生舆论、卫生知识和卫生文化传播的主阵地，唱响时代主旋律，使典型宣传和创先争优活动更加符合时代要求，贴近群众生活，更有感染力和影响力。
12．深化精神文明创建活动。进一步强化普法宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和心理健康教育，培育文明风尚，促进社会和谐。进一步落实精神文明建设考核管理办法，强化对精神文明创建工作的指导，使创建工作覆盖面更广、标准更高、效果更好。进一步发挥文明单位、文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗的典型示范作用，促进文明创建经验交流，整体提高创建水平。
四、建机制、强保障，扎实推进创先争优常态化长效化
13、建立完善党支部组织制度。指导基层党支部总结提炼创先争优活动的有效做法，推动每个党支部至少建立一项务实管用的组织制度。坚持充分发扬民主，主动接受监督，增强制度的约束力，不断推进党支部工作的制度化、规范化、程序化。落实民主评议党员、党员党性定期分析制度。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
14、建立完善承诺评议制度。引导卫生系统基层党组织和党员围绕贯彻落实省委、省政府和省卫生厅的重大决策部署，以及本地推进医改的工作安排，进一步明确工作定位，制定行动计划，作出公开承诺，立说立行、付诸实践。基层党组织和党员要带头自觉破除固有的利益格局，着力转变不符合、不适应科学发展要求的理念、思路和政策措施，立足本职岗位，促医改、作贡献、当先锋。上级党组织要通过领导点评、民主评议等途径，加强对基层党组织和党员承诺履诺情况的监督检查，确保承诺有行动、不落空、见成效。将公开承诺、领导点评和群众评议工作制度化，常态化。
15、建立完善为民服务制度。认真总结窗口单位和服务行业为民服务创先争优、扶贫开发“双到”工作、党员领导干部下基层、结对帮扶、党员志愿服务、“送温暖、献爱心”、“送医送药送健康”等深受群众欢迎的做法，以制度形式固定下来，坚持下去。坚持把发挥党员先锋模范作用与弘扬志愿者精神相结合，通过开展医疗志愿服务、医患共建、巡诊义诊、健康宣教等活动，不断深化党员志愿者服务活动，培养一支有卫生行业特色的党员志愿者服务队伍和党员志愿者服务活动基地，让群众感受到创先争优带来的变化和好处。
16、建立完善树先评优制度。坚持为50年党龄老党员颁发南粤“七一”纪念奖章，进一步激发老党员为党的事业发挥余热的积极性。总结运用评选表彰注重社会公认度、广泛听取党员群众意见和深入宣传创先争优先进典型、充分发挥榜样示范引导作用的经验，进一步健全完善现有评比表彰制度。
17、建立完善工作保障制度。加大基层党组织活动场所建设力度，建立基层党组织活动场所建设和使用情况的定期检查制度，确保建设达标、功能完善。
18、建立完善领导责任制度。实施抓基层党建创新“书记项目”，打造一批富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌，引导建立“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制。建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，体现基层党建工作的价值导向和工作导向。
五、抓落实、出成效，切实加强创先争优活动的组织指导
19、抓好群众评议。贯彻落实《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的实施意见》和《关于进一步做好创先争优活动群众评议工作的通知》，以支部为单位，采取简便易行的方法，扎实开展群众评议，做到每个党支部和每个党员都接受评议。注重群众评议与领导点评、公开承诺工作相结合，与年度考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，创新评议方式，拓展评议渠道，确保评议质量，防止形式主义。评议结果要以适当方式公开，对群众反映的问题要认真整改，以实际成效取信于民。
20、开展创先争优活动专项表彰。“七一”前，省卫生厅将对创先争优活动进行专项表彰，并积极向上级推荐先进集体和个人。把中央表彰、我省表彰与卫生系统表彰结合起来，推出创先争优群英谱，使先进模范成为广大党员群众的学习榜样和精神追求。
21.全面总结创先争优活动。认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验。通过问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取党内外的意见;综合领导点评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，分级总结，客观评估，彰显创先争优取得的成果。强化对“基层组织建设年”工作落实情况的检查指导，总结推广加强基层组织建设的好经验好做法。抓好创先争优实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用。
