日卫监控发〔2011〕号

关于印发2011年日照市精神卫生推动年活动实施方案的通知

各区县卫生局，市精神卫生中心：

现将《2011年日照市精神卫生推动年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年七月十八日

为推动全市精神卫生工作的长足发展，切实做好以重性精神疾病防治为重点的精神卫生工作，根据《2011年山东省精神卫生推动年活动的实施意见》（鲁卫疾控发〔2011〕3号)，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

按照深化医改和促进基本公共卫生服务均等化的要求，根据“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，以建立“政府领导、部门合作、社会参与”的精神卫生工作体系为目标，完善精神卫生体系，最大限度地满足人民群众对精神卫生服务的需求。

二、任务内容

㈠加强精神卫生体系建设，健全精神卫生防治网络，提高精神卫生防治网络的覆盖率。各区县卫生局要将精神卫生体系建设作为当前医改的重点内容，充分利用国家项目投资，加强精神卫生机构基础设施建设和设备配备，使之成为当地精神卫生工作的技术支撑和政府的参谋助手。各级卫生行政部门要完善市、县（区)、乡镇（街道)、村居（社区)四级精神卫生防治网络，构筑以精神卫生专业机构为主线，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心)为平台，以村卫生室（社区卫生服务站)为网底的精神疾病防治网络。各级精神卫生中心要进一步转变观念，加强精神疾病社会防治科建设，抽调既有临床经验又有管理水平的专业人员，充实社会防治力量，切实承担起精神疾病防治工作任务。东港区、岚山区、日照经济开发区三个未设立精神卫生机构的区，当地卫生局可采取委托市精神卫生中心或由当地同级疾病预防控制机构承担的做法，承担社会防治工作任务，确保年内以县（区)为单位，精神疾病防治工作有机构、有人员，常态开展精神卫生工作。

㈡加强精神卫生防治队伍建设，加大精神卫生专业人员培训力度，建立与精神卫生工作任务相适应的专业队伍。各级精神卫生机构要通过外出进修、上挂锻炼和对口支援等多种途径，加强社防人员专业培训，使之达到专业上有水平、管理上有思路、指导上有力度的新型精神卫生队伍。各区县卫生局要以在乡镇卫生院（社区卫生服务中心)组建公共卫生服务办公室为切入点，尽快在乡镇卫生院（社区卫生服务中心)配备配齐精神卫生专职医师，加强人员技术培训和进修学习，年内基层精防人员培训率达到70％以上，尽快提高基层精防人员社区服务管理及应急能力，确保能够满足基层精神卫生工作需要。要建立精神卫生机构与当地乡镇卫生院（社区卫生服务中心)精神科医师联系点制度，及时协调解决基层精神疾病防治过程中遇到的问题。

㈢以乡镇卫生院（社区卫生服务中心)为平台，做好重性精神疾病患者服务与管理，提高重性精神疾病患者的管理率和治疗率。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心)要认真落实卫生部下发的《重性精神疾病管理治疗工作规范》、《重性精神疾病患者管理服务规范》和《国家重性精神疾病基本数据收集分析系统管理规范（试行)》的要求，按照“属地管理、知情同意”的原则，全面落实重性精神疾病患者建档、服务与随访管理，确保重性精神疾病患者的管理率和治疗率达到国家医改的指标要求。各级精神卫生机构要通过精神卫生服务网络，及时将确诊的重性精神疾病患者信息传送到患者居住地所在的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)，确保患者规范管理的及时到位率。各项目县和精神卫生项目实施单位要继续做好中央补助地方公共卫生专项资金重性精神疾病患者管理治疗项目和农村癫痫防治项目，进一步扩大项目实施范围，提高项目质量。

㈣加强精神和心理卫生健康教育，提高社会公众心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率，加大重点人群心理行为问题和心理危机干预工作力度，维护群众心理健康。各区县要积极开展“健康山东·心理健康伴我行”五进活动，进社区，进学校，进企业，进机关，进农村，通过开展心理咨询、心理评估、科普讲座等，普及精神卫生知识，促进公众心理健康。要选择部分大中专院校、中小学校和外来务工人员较集中的大型企业试点，建设完善心理咨询室，对学校教师、家长和企业工作人员进行针对性的培训，开展心理咨询辅导与团体训练。要建立精神卫生宣传阵地，通过报纸、广播、电视、网络等媒体或其他形式建立固定的精神卫生宣传栏目，扩大精神和心理卫生知识宣传覆面。要结合“世界精神卫生日”活动举办一次精神卫生主题宣传活动，宣传普及心理卫生和精神疾病防治知识，提高公众心理健康意识。同时，市精神卫生中心要完善心理援助热线建设，及时解答群众心理咨询与疑问。

三、保障措施

㈠加强领导，提高认识。各区县卫生局、各精神卫生机构要高度重视“精神卫生推动年”活动工作，进一步提高认识，把做好“精神卫生推动年”活动工作作为深化医药卫生体制改革、促进公共卫生服务均等化、促进我市精神卫生事业发展的一项重要内容抓紧、抓实。要切实加强组织领导，建立健全责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，承办科室要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

㈡明确职责，细化方案。各区县卫生局要进一步明确“精神卫生推动年”各项工作职责，将任务分解到科室、单位和个人。要细化工作方案，明确目标、任务和工作要求，分阶段、有步骤地推进各项工作，并将方案于8月15日前报市精神卫生卫生中心社防科。

㈢强化督导，确保活动实效。各区县卫生局要定期调度“精神卫生推动年”活动进展情况，并将其纳入本地精神卫生和基本公共卫生服务均等化考核的内容，强化现场督导，及时协调解决工作遇到的困难和问题，确保活动的顺利开展。市卫生局将实施组织全市活动开展情况的督导，对发现的问题，将在全市通报，对好的做法和经验，将在全市推广。