2010―2020年辽阳市卫生人才发展规划
为建设一支高素质卫生人才队伍，不断提高医疗卫生技术水平和服务质量，更好地为全市人民健康服务，根据《2010—2020年辽阳市人才发展规划》，特制定本规划。
一、指导思想和战略目标
（一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，全面贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高低结合、整体提高”的指导方针，抓好人才的培养、引进、使用、激励四个环节，创新体制机制，创新政策体系，创新工程载体，扩大人才总量，优化人才结构，提高人才素质，着力引进培养高层次卫生技术人才，统筹推进各类人才队伍建设，为实施科技兴卫战略，服务我市经济建设和社会发展提供坚强的人才保证。
（二)战略目标
到2020年，我市卫生人才发展的总体目标是：培养和造就总量适度、结构合理、素质精良，具有开拓创新意识和掌握现代医学科学技术，能满足人民群众日益增长的卫生服务需求的专业技术人才队伍、卫生监督执法队伍，确立我市卫生人才竞争的优势，卫生服务水平进入省内前列。
——人才队伍规模不断壮大。全市卫生从业人员和卫生技术人员总数要适应全市经济社会发展需要适度增加。到2020年，引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人，每千人口拥有卫生技术人员、执业医师、注册护士人数居省内中上水平。
——人才素养大幅度提高，结构进一步优化。卫生人才总量达到省内同级城市中上等水平，卫生人才在区域、专业、学科等方面的结构进一步优化，实现均衡发展。到2020年，县级以上医院临床医生本科以上学历达到100%；市、县两级疾病预防控制和卫生监督机构卫生技术人员本科及以上学历达到60%。农村基层医疗卫生机构专业技术人员专科以上学历达到50%。
——人才环境进一步改善，人才利用效能明显提高。加快形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的外部环境，卫生人才发展体制机制创新取得突破性进展，人力资本贡献率大幅度提高。
二、人才队伍建设的主要任务
（一)培养造就高层次人才队伍
加强重点专科建设。制定实施未来十年重点专科跃升规划。针对我市卫生事业发展实际，定期组织重点学科团队到国内外培训，参加国家重点学科培训。加强高端卫生技术人才群体建设，组织制定实施我市卫生系统高端人才梯队工程，实行高端人才动态管理机制。每年组织一定数量的高级人才到国内外知名医学机构、医学教学科研机构培训深造，不断壮大全市医疗卫生学术技术人才队伍。加大高层次和急需紧缺卫生人才引进力度。制定卫生科技人才引进奖励办法。完善人才合理流动，促进人才资源合理配置。探索医师多点执业，促进全市范围内优秀人才合理流动，加强省内外人才交流，促进地区间、医院间、科室间的人才合作。
（二)加强社区卫生人才队伍建设
大力发展社区卫生服务人才队伍。加强社区卫生服务能力建设，培养社区卫生服务需要的各类专业卫生技术人才。鼓励本科以上医学专业毕业生和大专以上护理专业毕业生进入政府举办的社区卫生服务机构工作，使其达到国家社区服务中心（站)人员配置标准。开展社区卫生人员岗位培训，实行先培训后上岗的准入制度。
（三)大力培养农村卫生人才队伍
加大农村卫生人才引进力度。研究制定乡镇卫生院人才引进计划，鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院工作，为农村基层卫生人才开辟绿色通道。落实乡镇卫生院医务人员工资待遇，乡镇卫生院的经费实行财政全额拨付，实行“收支两条线”管理和绩效工资制度，保证乡镇卫生院医务人员工资达到或接近同级公务员的水平。加大对农村在职卫生人员的培训力度，制定并实施农村卫生人员培训规划，短期培训与长期培训相结合，采取培训班、临床进修、学历教育、远程教育、住院医师规范化培训、适宜技术推广等多种方式，强化轮训乡镇卫生院在职卫生技术人员。
（四)加大公共卫生和卫生监督执法人才队伍建设力度
注意培养公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才，实行公共卫生人才应对突发公共卫生事件的全员培训制度。通过有计划地全员培训，提高公共卫生人才队伍的整体素质。逐步建立公共卫生关键岗位的执业准入制度，以提高卫生监督队伍执法能力为突破口，建设一支严格执法、热情服务、能打硬仗的卫生监督执法人才队伍。
（五)努力培养中医药人才队伍
结合中医重点学科建设，加强对优秀中青年学术带头人的培训，形成一支知名的中医药专家队伍。加强乡镇卫生院、社区医务人员和乡村医生的中医药知识培训，大力推广适宜技术，使中医药“简、便、验、廉”的特色在农村和基层医疗市场得到充分发挥。明确社区和乡镇卫生服务机构中医科室设置标准，采取录用和聘用相结合的办法配齐中医药人员。每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都要设立中医科和中药房，每个社区卫生服务站至少有1名中医师。
三、保障措施
1、建立和完善党管人才的领导体制
建立健全各级党委（总支、支部)负责的卫生人才工作领导机构，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调高效的卫生人才工作运行机制。建立卫生人才工作目标责任制，加大人才工作在各级领导班子综合考核指标体系中的权重，建立党委（总支、支部)听取人才工作专项报告制度，完善党政主要领导联系专家制度，实行重大决策专家咨询制度。落实党委组织部门牵头抓总职责，发挥卫生人事部门作用，理顺各有关职能部门卫生人才工作职责，形成卫生人才工作整体合力。
2、强化卫生人才培养与开发
建立卫生人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，优化教育布局和学科专业结构。创新卫生人才培养模式，全面推进素质教育。利用中医药学校的培训功能，建立健全定向培养等多元招生录取机制。建立社会参与的卫生人才培养质量评价机制。完善在职人员继续教育制度，制定在职人员定期培训和带薪培训办法。
3、营造良好人才环境，保证优秀人才脱颖而出
建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。积极探索与建立医院管理委员会为核心的公立医院法人治理机构，全面推行人员聘用、岗位管理、绩效工资制度，强化用人单位选人、用人自主权。建立人才公平竞争和绩效考核机制，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的管理机制。
4、强化卫生人才选拔任用，促进人才合理流动
完善卫生事业单位领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等选拔方式。坚持和完善卫生事业单位和卫生行政部门领导干部轮岗制和职务任期制。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。畅通卫生人才“出口”，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。整合卫生人才市场，建设开放的人才资源市场。根据区域卫生发展规划，引导卫生人才空间合理布局。
5、建立健全卫生人才激励保障机制
加强卫生人才职业道德建设，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚，优化执业环境，努力构建健康和谐的医患关系，开展多种形式的卫生行业职业道德建设，建立医务人员定期考核制度和医德医风档案制度，完善卫生事业单位岗位绩效工资制度。要加大对人才工作的投入力度，重奖在医疗卫生一线实际工作中贡献突出的资深专家，在全系统营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
四、组织实施
（一)加强组织领导。卫生局人才工作领导小组负责本《规划》的统筹协调和宏观指导。各单位按照《规划》的总体部署，结合各自职责和实际情况，研究制定具体实施方案，认真抓好落实。
（二)健全规划体系。各单位要根据本单位卫生事业发展目标，依据本《规划》，编制本单位的人才发展规划，注重配套衔接，形成统一完善的全市卫生系统人才发展规划体系。
（三)强化评估考核。建立健全《规划》实施情况的监测、评估、考核机制，制定《规划》实施情况的监控指标体系，组织开展中期评估，建立《规划》实施情况的定期报告制度和考核制度，确保规划落实到位。
（四)加强基础建设。强化人才工作战略性研究，积极探索符合卫生事业发展特点的人才资源开发规律。做好人才统计工作，建立健全人才资源统计和定期发布制度，推进人才信息化建设，完善人才信息网络和数据库管理。
（五)营造社会环境。加大对卫生系统优秀人才的宣传力度，进一步营造尊重人才、见贤思齐的外部环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，以人才辈出的新优势，开创辽阳卫生事业又好又快发展新局面。

   2010年12月16日