宁卫监督〔2013〕226号

各市、县（区)卫生局，宁东管委会社会事务局，自治区卫生监督所，自治区疾病预防控制中心：

为及时掌握各地对2013年全区食品安全与卫生监督工作要点贯彻落实情况及2013年卫生监督重点监督检查工作完成情况，促进我区卫生监督工作有序推进，2013年6月5日-9日，自治区卫生厅组织有关人员分两组对五市2013年全区卫生监督重点工作进展情况进行了督导检查，并随即每市抽取一个县（区)进行调研。督导组听取了五市卫生行政部门2013年卫生监督重点工作开展情况的汇报，查阅相关资料，并深入乡（镇)中心卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室进行了实地调研。现将督导调研情况通报如下：

一、卫生监督重点工作完成情况

（一)2011年县级卫生监督机构能力建设项目

1、卫生监督业务用房建设项目执行情况

列入国家建设项目的22个县（区)卫生监督机构中，已经完成项目建设并交付使用的有6家，分别为贺兰县、永宁县、红寺堡区、原州区、西吉县、彭阳县卫生监督所。项目正在建设中的有11家，除石嘴山市卫生监督所预计2014年完工外，其余10家卫生监督机构预计2013年年底前完工并交付使用。灵武市、惠农区、吴忠市、青铜峡市、盐池县卫生监督所5家卫生监督机构尚未开工建设。

2、执法车辆、取证及快速检测设备使用情况

各地2011年县级卫生监督机构能力建设项目配发的执法车辆、取证设备及现场快速检测设备管理制度到位，使用规范，使用情况总体良好。个别地区卫生监督快速检测设备尚未充分有效使用。

3、卫生监督能力建设项目资金划拨使用情况

2011年县级卫生监督机构能力建设项目划拨资金的5家卫生监督机构中，惠农区卫生监督所除使用1.2万元配置办公和执法设备外，剩余资金尚未使用。兴庆区卫生监督所将划拨的资金全部用于配置办公和执法设备。西夏区卫生监督所除使用1.6万元配置办公设备和执法设备外，剩余资金尚未使用。灵武市卫生监督所使用23万专项资金购置了1辆执法车辆和20辆执法电动车。中卫市卫生监督所除使用7.7万元购买办公和执法设备外，剩余资金尚未使用。

（二)卫生监督协管工作

各地卫生监督协管从摸底调查、制度建设、培训学习到聘用管理各项工作都在有序推进，社区和乡村基层卫生监督协管网络建设得到了较大提高。绝大部分乡镇卫生院、社区卫生服务中心都设有卫生监督协管办公用房，设置有专用的档案资料柜，办公桌、电脑等设备齐全，协管档案及巡查资料保存完备。但调研中也发现个别地区协管工作存在推进力度不够、协管工作流于形式等诸多问题。

（三)卫生监督信息网络报告工作

各地高度重视卫生监督信息网络报告工作，盐池县、中宁县等卫生监督机构通过建立信息报告管理制度，设置专职报告管理员，建立信息报告定期分析通报制度，明确分工，责任到人，合理设置人员权限，确保了监督信息及时准确上报，全区信息网络报告工作总体良好。部分卫生监督所等单位经常性卫生监督覆盖率严重偏低（具体排名详见附件1)。

（四)2013年食品安全风险监测工作

各级卫生行政部门靠前指挥，积极协调卫生监督机构和疾病控制机构，及时制定本地区监测方案，明确专人负责数据录入和审核工作，实验室记录较为完善，质控措施符合规范，监测任务有序推进。银川市还在全区监测方案的基础上根据当地实际增加了监测任务，扩展了食品安全风险监测工作。全区基本实现时间过半，任务过半的要求，总体完成情况比较良好。但也存在一定问题，如基层疾控机构人员和设备不足、检测能力和水平较低、质控措施不到位、信息数据错误率较高、食源性疾病报告率较低等（具体检测完成情况见附件2)。

（五)饮用水卫生监督监测工作

各地均能按照任务要求及时开展饮用水监测和现状调查工作。15个饮用水监测地区疾病控制机构和卫生监督机构积极配合，开展枯水期水质监测、采集、检测、数据录入等工作，饮用水监测工作和现状调查工作有序推进。各监测地区工作完成情况见附件3。

（六)职业卫生工作开展情况

各地均完成全区职业病防治机构现状调查工作，并已将调查结果上报自治区卫生监督所。承担宁夏煤矿尘肺病防治政策调研工作的地区已完成全部调查工作，已于6月5日前将调查数据报送到了自治区疾控中心。

（七)14项卫生监督重点监督检查工作

各级卫生行政部门高度重视卫生监督重点监督检查工作，及时制定实施方案，强化人员培训，突出检查重点，严格落实措施，重点对医疗卫生机构、学校托幼机构和采供血机构进行监督检查，确保人感染H7N9禽流感防控措施得到有效落实，积极开展严厉打击非法行医专项行动，做到分级负责、责任到人。目前各项重点监督检查工作时间过半任务过半，正有条不紊地稳步推进。

二、几点工作要求

（一)正在开工建设的11家卫生监督机构要抓紧工程建设进度，确保按期保质完成项目建设。尚未批复立项并开工建设的5家卫生监督机构要主动工作，积极协调，不等不靠，争取2013年完成批复立项并开工建设。

（二)各地要加强对2011年县级卫生监督机构能力建设项目配发的执法车辆、取证设备和现场快速检测设备的使用和管理。严禁将执法车辆外借使用。中卫、惠农、西夏3家卫生监督机构要积极协调协调相关部门，2013年年底前将划拨的专项资金用于购置执法车辆或执法设备等。

（三)各地要进一步提高对卫生监督协管工作重要性的认识，强化卫生监督协管员聘任、考核和管理工作，加强协管员培训，注重卫生监督协管巡查及档案资料的收集、整理、分类和归档，提高档案管理质量。认真组织卫生监督协管员开展巡查和信息报告，切实落实5项卫生监督协管工作。

（四)各级卫生行政部门要将卫生监督信息报告工作作为今年卫生监督重点工作来抓。各级卫生监督机构要实行一把手负责制，提高网络填报时效性，降低信息报告错误率，确保信息报告质量，不断提高监督覆盖率。2013年各地监督覆盖率不低于95%，案件查处率不低于25‰。

（五)各级卫生行政部门要积极协调卫生监督机构和疾控机构，按照工作方案，保质、保量、按时完成分配的食品安全风险监测任务和饮用水监测、饮用水现状调查任务，切实提高食源性疾病病例报告率，确保按时完成全区食品安全和饮用水监测任务。

（六)各级卫生行政部门要积极落实食品安全、饮用水卫生等工作地方政府负总责的要求，积极争取当地政府支持，落实卫生监督机构和疾控机构人员编制，加快食品安全和饮用水卫生监测能力建设，保障重点卫生监督检查工作经费，确保今年确定的各项重点工作任务按时完成。

附表：下载

1.2013年1-5月全区各级卫生监督所经常性卫生监督覆盖率名次排名一览表

2.2013年1—6月全区食品安全风险监测工作完成情况一览表

3.全区2013年6月饮用水监督监测任务完成情况一览表

宁夏回族自治区卫生厅

2013年7月15日