关于开展中央补助地方公共卫生专项包虫病防治项目督导工作的通知

伊犁哈萨克自治州卫生局，各地、州、市卫生局，自治区人民医院，自治区疾病预防控制中心，新疆医科大学第一附属医院，石河子大学医学院第一临床学院：

为保障中央补助地方公共卫生专项资金包虫病防治项目（以下简称“包虫病防治项目”)的顺利实施，及时发现和解决工作中存在的问题，指导各项目地（州、市)、县（市、区)规范开展包虫病防治工作，自治区决定于2013年8月至10月组成联合督导组对我区包虫病防治项目地（州、市)、县（市、区)开展专项督导。督导内容和方式按照《中央补助地方公共卫生专项包虫病防治项目工作督导方案》（附件)执行。请各地（州、市)、县（市、区)积极配合自治区督导组做好项目督导工作，促进包虫病防治项目的规范、有序开展。

附件：中央补助地方公共卫生专项包虫病防治项目工作督导方案

2013年8月 日

附件：

中央补助地方公共卫生专项包虫病防治项目

工作督导方案

为认真贯彻落实《2006-2015年全国重点寄生虫病防治规划》和《防治包虫病行动计划（2010—2015年)》，有效控制各项目地、县包虫病流行，落实国家重大传染病免费救治政策，积极救治包虫病患者，减轻患者医疗负担，进一步加强包虫病防治工作，根据中央补助地方公共卫生专项包虫病防治项目管理要求，特制定本督导方案。

一、督导范围

根据14个地（州、市)，64个包虫病项目县（市、区)项目开展情况，在每个地（州、市)抽取2个项目县（市、区)开展防治工作督导检查，对地（州、市)和县（市、区)外科手术定点医院进行抽查督导。

二、督导目的

了解地（州、市)、县（市、区)包虫病防治工作及定点医院外科救治项目开展情况，发现和分析存在的问题，通过现场技术指导，促进各地项目工作规范实施，不断提高工作质量。

三、督导内容

（一)组织管理情况

重点了解各地包虫病防治工作领导小组及其管理运行机制；是否建立完善专业实施机构和保障措施、制定本地计划和实施方案；各地、县督导检查机制及执行情况；医疗机构（定点医院、基层医疗机构)与疾控中心建立共同协作机制情况等。

（二)经费到位、使用情况

各地（州、市)、县（市、区)项目资金到位、专款专用、定点医院经费到账及对手术病人补助情况。

（三)工作开展情况

1.核查各年度项目任务量完成情况；

2.重点核查病人建档、治疗及管理情况；

3.对包虫病防治效果进行考评。

四、督导方法及要求

（一)督导方法

由自治区卫生厅、自治区疾病预防控制中心、新疆医科大学第一附属医院、石河子大学医学院第一临床学院的相关人员组成自治区联合督导组，各地（州、市)、县（市、区)组成当地督导组。各级督导组按照《中央补助地方包虫病防治项目实施方案》要求，并参照原卫生部《包虫病外科治疗项目管理办法（试行)》、《包虫病外科治疗项目技术方案（试行)》标准，采取现场听取汇报、查阅资料、档案、现场考察核实等形式了解项目开展和执行情况等方式。督导组根据督查情况和需要，向当地卫生行政部门反馈督导结果及建议。

1.查阅资料

督导组对被检查县（市、区)的原始资料进行复核，主要包括各年度项目工作计划、实施方案及总结；项目经费入账及支付情况；项目年度任务量完成情况等，重点核查病人治疗及管理情况。

2.现场调查及工作指标

（1)项目经费使用情况

重点核查自项目开展以来经费到位及使用情况，并填写《中央转移支付包虫病防治项目历年资金使用情况核查表》（附表1)。

（2)病人的治疗管理

对地、县级定点医院按手术治疗程序和要求开展病人手术、建档、随访等情况，以及各项目县（市、区)包虫病人纳入规范管理、药物治疗、随访督促服药、手术后病人治疗情况等方面进行核查。一个县（市、区)抽取一个有包虫病病人的乡（村)，对病人（1-2人)进行随访调查，了解病人治疗情况，并填写《中央补助地方公共卫生项目执行情况核查表》（附表2)。

要求：包虫病病人登记管理率达到80%以上，规范治疗率达到70%以上，随访督促服药率达到70%以上，半年疗效考核率达到70%以上。

（3)传染源犬管理

重点核查对包虫病流行地区犬的管理、驱虫及流浪犬控制情况，并填写《中央补助地方公共卫生项目执行情况核查表》（附表2)。

要求：家犬登记、管理率达到80%以上，犬规范驱虫覆盖率达到70%以上，全疆包虫病重点流行区（县)平均每村无主犬少于1条。

（4)牲畜屠宰管理

核查当地是否有集中屠宰场及其管理情况，在集中屠宰场所，牲畜屠宰检疫和病变脏器无害化处理率均达到100%。

（5)健康教育

包虫病防治知识知晓率可参考2012年新疆包虫病流行病学调查知晓率调查情况进行。督导组根据现场检查情况认为需要再做知晓率调查的，在被检查县（市、区)对50人进行包虫病防治知识和健康行为等情况进行调查，其中25人来自走访的居民家庭，另25人为就近1所小学12岁以下的学生，并填写《包虫病防治知识与健康行为调查问卷》（附表3)。

要求：流行区县、乡、村级干部、宗教教职人员、中小学生防治知识知晓率均达到80%以上；农牧民防治知识知晓率达到70%以上。

（6)人员培训

重点核查包虫病防治项目相关培训情况，并填写《中央补助地方公共卫生项目执行情况核查表》（附表2)。

要求：包虫病流行地区，乡镇（街道)和村（居)民委员会干部、中小学校保健医生、乡村医生、兽医（防疫员)包虫病防治知识或技能培训率达到85％以上。

3.座谈

各地（州、市)、县（市、区)介绍执行项目以来工作情况和落实《防治包虫病行动计划（2010—2015年)》情况，专家组与有关部门负责人及专业人员进行座谈并反馈抽查复核结果。

（二)督导要求

1.各地要按照《督导方案》的要求，认真开展自查、自审，并做好迎接自治区督导组检查指导的各项准备工作。

2.自治区督导组对定点医院的督导将在已确定定点医院的地（州、市)各抽查1—3个县（市、区)级定点医院，各地（州、市)级定点医院为必查单位。

3.督导组在完成对各地督查工作后，于督导工作结束后的5个工作日内将督导报告报自治区疾控中心寄生虫病科审核、整理、编撰，并与项目外科手术分项管理办公室（新疆医科大学第一附属医院)会稿后于11月底前上报自治区卫生厅。

4.卫生厅将以正式文件形式向各地（州、市)卫生行政部门通报督导情况。

五、检查指导时间

2013年8月-10月上旬，各地（州、市)、县（市、区)自行确定辖区内自查时间，自治区督导组抽查各地的具体时间由自治区疾控中心和外科手术项目管理办公室另行通知。

六、督导组组成

第一组：巴州、阿克苏地区、克州、喀什地区、和田地区、哈密地区

组长：侯岩岩 自治区疾控中心寄生虫病防治科主任

（联系电话：18999918682)

组员：茹孜古丽 自治区疾控中心寄生虫病防治科

赵江山 自治区疾控中心寄生虫病防治科

杨 勤 新疆医科大学第一附属医院

彭心宇 石河子大学医学院第一附属医院

张示杰 石河子大学医学院第一附属医院

第二组：伊犁州、阿勒泰地区、塔城地区、博州

组长：牛新玲 自治区疾控中心寄生虫病防治科

（联系电话：13565859112)

组员：亚里昆 自治区疾控中心寄生虫病防治科

张海亭 自治区疾控中心寄生虫病防治科

段兴宇 新疆医科大学第一附属医院

阿布都·瓦依提石河子大学医学院第一附属医院

第三组：乌鲁木齐市、昌吉州、吐鲁番地区、克拉玛依市

组长：孟贺巴特 自治区疾控中心寄生虫病防治科

（联系电话：13565932231)

组员：斯康德尔 自治区疾控中心寄生虫病防治科

邵英梅 新疆医科大学第一附属医院

吴向未 石河子大学医学院第一附属医院

杨宏强 石河子大学医学院第一附属医院

七、费用支出

自治区督导组前往各地的交通、食宿、专家指导、差旅等费用分别按照综合防治工作和定点医院工作从自治区疾控中心和外科手术项目管理办公室包虫病防治项目督查、审核及技术支持经费中支付，各地（州、市)、县（市)自查和当地督查的费用由各地项目经费支付。

附表：1.中央转移支付包虫病防治项目历年资金使用情况核查表

2.中央转移支付包虫病防治项目执行情况核查表

3.包虫病防治知识与健康行为调查问卷

附表1

中央转移支付包虫病防治项目历年资金使用情况核查表

省（区、市) 地（市、州) 县（市、区) 单位：万元

注：包虫病防治项目经费是否到位以核查财务收据为准。

填报人： 填报时间： 年 月 日

附表2

中央转移支付包虫病防治项目执行情况核查表

省（区、市) 地（市、州) 县（市、区)

填报人： 填报时间： 年 月 日

附表3

包虫病防治知识与健康行为调查问卷

省（区、市) 县（市) 乡（镇)

学校：

一、一般情况

（一)姓名：

（二)性别：

（三)年龄：

（四)文化程度：（ )1.文盲；2.小学；3.初中；4.高中；5大专及以上

二、防治知识和行为

（一)包虫病是如何得的？（) 1.生吃牛羊肉；2.同包虫病人接触传染；3.食入被狗粪污染的食物；4不知道

（二)你知道国家对包虫病病人有什么政策吗？（)1.免费检查与药物治疗；2.提供手术补贴；3.不知道

（三)你常与狗一起玩耍吗？（ )1.经常；2.偶尔；3.从不

（四)你常用动物内脏喂狗吗？（ )1.经常；2.偶尔；3.从不

（五)如何预防包虫病？（)1.每月给狗吃一次驱虫药；2.不用牛羊杂碎喂狗；3.不和狗玩耍；4.吃东西前要洗手

调查人： 调查时间： 年 月 日