广卫发〔2014〕77号

各县区卫生局，市直属医疗卫生单位，局注册医疗机构：

现将《2014年全市疾病预防控制卫生应急工作要点》印发你们，请结合实际贯彻执行。

广元市卫生局

2014年4月18日

2014年全市疾病预防控制

卫生应急工作要点

一、总体思路

继续贯彻“预防为主”和“保基本、强基础、建机制”的工作方针，围绕疾控机构等级评审，以提升基层疾控工作能力为抓手，重心下沉，确保业务工作落到实处。完善疫情分析制度，提高疾病监测预警能力，全力抓好疫苗针对传染病防控、艾滋病、结核病等重大传染病和精神卫生、慢性非传染病防治工作。加强部门协调，广泛开展健康教育活动，强化卫生应急队伍建设提升处置水平，确保不发生聚集性传染病疫情和及时处置突发公共卫生事件。

二、主要工作

（一)抓疾病预防控制能力建设。

1.贯彻落实国家《疾病预防控制中心机构编制标准指导意见》，全面推进市、县区疾控机构标准化建设和完成等级评审；2.认真实施疾控业务培训项目，加强基层医务人员疾控能力培训、督导，确保业务能力提升；3.支持协助市疾控中心网络实验室管理及检测能力提升；4.依托市精神卫卫生资格考试网生中心“四川省区域心理卫生培训基地”，建立省级区域精神卫生中心。

（二)抓重点传染病监测和趋势分析。

完善疾病预测预警和传染病与突发公共卫生事件监测分析，强化不明原因肺炎和流感样病例监测，督促医疗机构预检分诊，规范设置发热、肠道专科门诊。各级疾控机构建立在每月次月5日前制定月疾病监测分析报告重点季节发病趋势分析。法定报告传染病发病率控制在300/10万以内。

（三)抓相关病种的规范管理治疗。

1.疫苗针对传染病防控。一是抓好国家免疫规划疫苗的常规接种和规范二类疫苗管理；二是继续推动接种门诊等级化管理；三是扎实做好学校入学入托新生预防接种证查验及补种工作；四是实施麻疹补充免疫和脊灰查漏补种工作；五是开展国家免疫规划接种率调查评估。

2.重大传染病地方病防治。一是持续保持我市艾滋病低流行态势，推进检测点建设、哨点监测、美沙酮门诊、扶持非政府组织参与以及开展健康促进、关怀救助、行为干预等工作；二是继续推进结核病防治“三位一体”服务体系管理治疗工作；三是规范性病、丙肝诊断标准与报告要求；四是巩固麻风病防治成效，开展治愈者存活现状及畸残情况调查；五是完成克山病消除验收（青川、昭化)，完成大骨节病验收自查与评估（旺苍)、完成省级消除疟疾考核评估。

3.慢性非传染性疾病防控。一是将健康教育和健康促进有机结合，推动全民健康生活方式的深入开展，开展好慢病综合防控示范区（剑阁)、全民健康生活方式行动（利州、朝天)；二是实施好中西部地区儿童口腔疾病综合干预项目（利州、旺苍、剑阁)、上消化道癌早诊早治项目（朝天)、死因监测项目（利州、旺苍)；三是加强基层基本公共卫生服务指导和考核；四是开展慢性病及其危险因素监测（利州)。

（四)抓精神卫生工作的推进。

1.建立和完善精神卫生体系建设和“五位一体”、卫生与公安信息交换制度；2. 对无县级精神卫生防治院的县区综合医院建立市精神卫生中心指导（托管)开设精神科（心理卫生门诊)；3.做好重性精神疾病患者复核确诊工作，3级及以上患者信息及时通报公安机关，确保应管尽管；4.落实严重精神障碍发病报告制度；5.将无县级精神卫生防治机构的县区纳入精神卫生防治机构项目储备。

（五)抓医防合作的巩固。

一是继续完善肺结核病等重大传染病的归口治疗；二是督促非定点医院对法定报告传染病的及时报告、转诊和登记等工作；三是争取艾滋病、性病、麻风病、精神卫生等专业人员到省内外相关专业机构进修培训；四是建立相关疾病专家咨询队伍，作为师资和督导力量。

（六)抓卫生应急能力建设和体系建设。

一是代市政府起草《广元市公共卫生应急核心能力建设实施方案》；二是健全市卫生应急专家委员会和专家库；三是加强卫生应急队伍建设和规范化管理，提高应急反应效率和速度；四是完善市卫生应急队伍的物质装备保障；五是协助省卫生厅组织开展与我市核和辐射卫生应急联合演练；六是完善相关应急处置预案；七是做好汛期等突发公共事件的卫生应急工作。

（七)抓相关示范区创建和项目实施和成果巩固。

1.已完成示范区创建和项目的有：结核病综合防控示范区（苍溪、剑阁、利州)、慢病综合防控（旺苍、利州)、卫生应急示范县（旺苍、剑阁)、省燃煤性地方性氟中毒病区控制达标县（旺苍、朝天)、省大骨节病病区消除县（青川)、中默艾滋病防治项目（苍溪、旺苍、利州)、全球基金艾滋病项目（苍溪、利州、市本级)、规范化犬伤门执业兽医诊示范区（朝天)等。

2.正在创建的示范区和实施的项目有：免疫规范示范县（苍溪)、慢病综合防控示范区（剑阁)、重性精神疾病综合防控示范区（苍溪)、重性精神疾病管理治疗项目（全市)、癫痫项目（苍溪)、社区麻风畸残人员自我护理项目（剑阁)、上消化道癌症早诊早治项目（朝天)、结核病耐多药项目（全市)、中西部地区儿童口腔疾病综合干预项目（利州、旺苍、剑阁)、死因监测项目（利州、旺苍)、全民健康生活方式行动（利州、朝天)、慢性病危险因素评估项目（利州)等。

3.正在申报的示范区（项目)有：国家第三轮艾滋病示范县创建（剑阁)、第二轮省级结核病综合防治示范区创建（青川、朝天)。

（八)抓项目争取、部门协调。

1.积极争取中财、省财等相关项目；2.充分利用市重传办（市防艾办、市地防办、市狂防办、市艾管办、市重精办)等议事协调机构和市健康教育所以及创国卫工作和中央、省市领导就艾滋病防治工作的批示、省政府贯彻落实《精神卫生法》和《四川省加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案》为契机，切实抓紧、抓好、抓实艾滋病、结核病防治、重性精神疾病管理治疗、健康教育和卫生应急工作；3.积极推动选派卫生专业技术人员在学校（托幼机构)兼任卫生副校（园)长的工作，切实协助抓好学校疾控工作。

三、保障措施

一是围绕“三服务”抓好疾控科（卫生应急办)自身能力建设；二是深入基层督导调研业务工作落实，确保措施落到细处、抓到实处；三是对发生疫苗针对疾病和群体性事件的，以及新生儿患乙肝、梅毒和未履行传染病定点治疗的医疗机构实行原因倒查、责任倒追和问责制度；四是抓好内外协调，认真做好群众路线教育实践活动、安全生产、科研项目申报、工作信息报送、新闻宣传等相关工作。

广元市卫生局办公室   2014年4月18日印发