台卫〔2014〕77号
关于2014年台州市卫生行政许可
案卷评查情况的通报
各县(市、区)卫生局:
为规范卫生行政许可行为,提高卫生监督执法能力和水平,根据《2014年全省卫生监督重点工作实施计划》(浙卫便函〔2014〕第133号)文件精神,我局组织人员于6月中旬对各县(市、区)卫生行政许可案卷进行了评查。现将此有关情况通报如下。
一、基本情况
我局组织评查小组按照《浙江省卫生行政许可案卷评查标准(试行)》对9个县(市、区)的卫生行政许可案卷开展集中式评查。本次评查采取个案审查、逐项评分的方式,评查对象为2013年6月1日至2014年5月31日期间已办结的卫生行政许可案卷。评查的案卷从各地上报的目录中随机抽取,抽查了公共场所和放射诊疗卫生行政许可案卷共18宗。最高得分95.45分,最低得分74.85分,90分以上案卷12份(占案卷总数的66.7%)。评查结果详见附件。
从评查结果来看,我市卫生行政许可案卷质量有了明显提高,大多数案卷做到许可实施主体和许可事项合法、适用法律依据正确、许可程序合法、立卷归档规范。
二、存在的问题
(一)许可实施主体方面:许可案卷中缺少现场核查人员和许可核准人员的行政执法资格证明材料。
(二)许可项目方面:许可项目书写不规范,如将公共浴室(桑拿中心)写成桑拿。
(三)申请材料方面:案卷中的申请材料不齐全,缺少放射项目验收合格证明,缺少生产经营场所使用证明材料,无房产证明和有效的租房协议;申请书缺项;平面布局图未标注功能间名称及面积;申请材料中的复印件部分未经申请人确认。
(四)程序方面:由委托代理人申请许可的案卷缺少委托书和身份证明;缺少卫生行政许可决定内部审批文书。
(五)送达方面:送达回执未盖行政许可机关印章;收件人员非申请人的,未注明与申请人关系,未附相关身份证明材料。
(六)立卷归档方面:卷内目录和备考表填写不规范或有缺项;卷内材料排列混乱。
(七)文书制作方面:《不予卫生行政许可决定书》缺少法定的告知救济途径内容;现场核查笔录记录内容不完整,修改处未经申请人确认;现场核查笔录未经核查人员签名。
(八)部分地区未启用卫生行政许可新文书。
三、下阶段工作要求
一是要落实整改。各县(市、区)要对此次抽查中发现的问题进行一次自查自纠,对发现的问题能纠正的要及时纠正,能整改的要及时整改,并建立长效机制,将行政执法案卷的制作与检查作为行政管理的重要环节之一,要定期对照有关标准进行自查自评,不断提高依法行政能力和案卷制作质量。
二是做到具体行政行为规范化。各县(市、区)要强化程序意识,严格按程序执法。要加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。要平等对待行政相对人,同样情形同等处理。
三是要重视行政执法案卷制作,提高档案资料整理质量。行政执法案卷是行政行为的具体体现和重要的档案材料。各县(市、区)对此项工作要高度重视,严格按照《浙江省卫生行政许可案卷评查标准(试行)》规定的标准和要求进行文书制作,力争做到每个行政执法案卷经得起时间的考验,经得起法律的考验,经得起当事人和利害关系人的考验。
附件:2014年全市卫生行政许可案卷评查结果登记表
台州市卫生局
2014年7月16日
附件:
2014年全市卫生行政许可案卷评查结果登记表
编号 | 地区 | 单位名称 | 扣分事由 | 标化分 | 地区 平均分 |
1 | 路桥区 | 台州市路桥欧亚时尚理发店 | 准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;从业人员健康体检培训证缺1人;缺房产证明材料;卷宗封面填写不规范,卷内材料排序不规范;未使用新文书。 | 95.45 | 94.85 |
台州市路桥区时间商务大酒店(普通合伙) | 申请人一处签字未按捺指印;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;缺房产证明材料;现场核查笔录修改处未经当事人确认;准予许可决定书地址、卫生许可证地址与现场审核笔录地址不相符;卷宗封面填写不规范,卷内材料排序不规范;未使用许可新文书。 | 94.25 | |||
2 | 临海市 | 临海市震宇小宾馆 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;现场核查笔录负责人填写错误,未经申请人确认属实;现场核查笔录、核查意见书的核查地址与准予许可的地址不相符;平面图制作不规范,缺房屋租赁协议;申请材料清单填写错误(第9项);卷内目录填写不规范,未使用一卷一号;未使用许可新文书。 | 93.03 | 94.09 |
临海市大胖美发店 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;审核人员签名涂改未盖校正章;平面图制作不规范;结案报告、内部审批表中的住址填写不规范;未使用一卷一号;未使用许可新文书。 | 95.15 | |||
3 | 三门县 | 三门县玖捌茶吧 | 缺受理内部审批表;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;现场核查评分表未经现场核查执法人员签名;现场核查笔录制作不规范,当事人未签字确认属实,核查人员未签名;结案报告填写不规范;房屋产权证明不全;卷宗封面、目录、备考表填写不规范;未使用一卷一号。 | 93.94 | 92.80 |
三门县乐华音乐酒吧 | www.med126.com/wszg/缺受理内部审批表;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;现场核查笔录未经申请人确认属实;现场照片未经申请人签名确认;结案报告、内部审批表中的住址填写不规范;准予卫生行政许可决定书文号与送达回执上文号不一致;卷宗目录、备考表填写不规范,未使用一卷一号。 | 91.66 | |||
4 | 椒江区 | 台州市椒江海门戴新国电子游戏室 | 租房协议承租方与申请人不一致,租房协议过期、房产证复印件未签名确认;现场核查笔录未经申请人确认属实;准予许可决定书缺少告知救济途径等内容;备考表缺项,未填写本卷情况和卷宗封面的“发证日期”栏目,许可目录书写不规范(日期写法不符合归档整理规则要求);结案报告中“办理内容”项填写为“初次申请”(本件为延续件);现场核查笔录“申请人”栏填写不规范;未使用许可新文书。 | 92.88 | 92.43 |
台州市椒江好客来足浴保健会所 | 许可核准人员无行政执法资格证明资料;租房协议中承租人与申请人不一致,租房协议出租人与房产证所有人不一致;现场核查笔录未经申请人确认属实;申请书填写缺项;申请材料复印件未经申请人签名确认;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;卷内目录填写不全、目录中日期填写不规范,备考表未填写情况说明,卷宗封面未填写发证日期,未做到一卷一号,卷内材料排序不规范;送达回执中的“送达单位”栏目填写错误;未使用许可新文书。 | 91.97 | |||
5 | 黄岩区 | 台州市黄岩爱琴海假日酒店 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;接收凭证材料清单内容与实际接收不相符;个体工商户名称预先核准通知书已过期;准予许可决定书中的日期年份错误;送达回执未盖行政许可机关印章;缺结案报告;案卷未装订,卷内材料排序不规范,备考表未签字;未使用许可新文书。 | 90.75 | 90.83 |
台州市黄岩哈妮宝贝母婴生活馆 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;缺结案报告;接收凭证材料清单内容与实际接收不相符;送达回执未盖行政许可机关印章,收件人员非申请人,未注明与申请人关系和附相关身份证明;案卷未装订,卷内材料排序不规范;未使用许可新文书。 | 90.91 | |||
6 | 天台县 | 天台清泰休闲中心 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;许可项目书写不规范;申请资料中的复印件材料有一份未经申请人签名确认;申请书、租赁协议和房产证地址均不相同;现场核查笔录申请人栏目填写不规范,现场核查执法人员未签名;准予许可决定书缺少许可项目和告知救济途径等内容;卷宗封面、目录和备考表填写不规范;卷内材料排列不规范;未使用许可新文书。 | 90.3 | 89.78 |
天台县金典量贩娱乐会所 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资中国卫生人才网料;许可项目书写不规范;准予许可决定书缺少申请人地址和告知救济途径等内容;申请资料中的复印件材料有三份未经申请人签名确认;现场核查笔录申请人栏目填写不规范;卷宗封面、目录和备考表填写不规范;卷内材料排列无序;未使用许可新文书。 | 89.25 | |||
7 | 温岭市 | 温岭市太平宝格丽精品酒店 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;许可项目书写不规范;接收凭证清单与实际收取材料不一致(清单里无平面图、方位图等);现场核查笔录修改处未经当事人确认;受理审批表适用的法律依据引用条文不全,缺一个审批环节;送达回执修改处未经当事人确认;缺结案报告;卷宗封面、目录、备考表填写不规范,卷内材料排序不规范,未使用一卷一号,页码未编写完整;未使用许可新文书。 | 88.34 | 88.80 |
温岭市箬横品致美容养生会所 | 平面图制作不规范;缺房产证明;现场核查笔录申请人填写不规范;受理审批表适用的法律依据引用条文不全,缺一个审批环节;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;缺结案报告;送达回执地址填写不具体;卷宗封面、目录、备考表填写不规范,卷内材料排序不规范,页码未编完整;未使用新文书。 | 89.25 | |||
8 | 玉环县 | 玉环县中医院 | 申请资料复印件未经申请人签名确认;缺放射项目验收合格证明,辐射安全许可证过期,缺租房协议;现场核查笔录未经申请人确认属实;受理通知书、许可决定审批表适用的法律依据引用条文不全;许可决定审批表审批内容栏错选“准予受理”;送达回执未盖行政许可机关印章,收件人员非申请人,未注明与申请人关系和附相关身份证明;卷宗封面、目录填写不规范,卷内材料排序不规范;未使用许可新文书。 | 84.25 | 87.73 |
玉环县城中路燕琪儿美容店 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;许可项目书写不规范;申请资料复印件未经申请人签名确认;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;许可决定审批表审批内容栏错选“准予受理”;缺受理内部审批表;申请书填写缺项,工商名称预先核准通知书超过有限期限;申请书、租赁协议、房产证明提供的地址均不同;送达地点不够详细(卫生窗口);结案报告住址填写错误;卷宗封面、目录、备考表填写不规范,卷内材料排序不规范,未装订,未使用一卷一号;未使用许可新文书。 | 91.21 | |||
9 | 仙居县 | 仙居县横溪中心卫生院(仙居县第二人民医院) | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;许可项目书写不规范;准予许可决定书适用的法律依据引用条文不全;申请材料不齐全,缺房产证明等;申请资料复印件未经申请人签名确认;受理通知书适用的法律依据引用条文不全;委托代理人无委托书及相关证明;送达地址不具体;缺内部许可决定审批表;无现场核查记录;缺卷宗封面,备考表填写不规范,卷内材料排序不规范,未装订未编页码;未使用许可新文书。 | 74.85 | 77.58 |
仙居县香格里拉汗蒸养生会所 | 具体实施行政许可的工作人员无行政执法资格证明资料;许可项目书写不规范;现场照片不属于接收凭证清单材料;工商名称预核准通知书超过有限期限,申请材料、送达回执未经申请人按捺指印确认,缺方位图,房产证地址与准予许可地址不一致;现场核查笔录未经申请人确认属实,现场照片无情况说明;准予许可决定书制作不规范;卷宗封面、目录、备考表填写不规范,卷内材料排序不规范,未装订,页码编写不规范,未使用一卷一号;未使用许可新文书。 | 80.3 |
抄送:省卫计委综合监督局,市卫生监督所。
台州市卫生局办公室 2014年7月16日印发